在市人大机关深化“作风建设年”活动动员会上的讲话

渭南市人大常委会主任   郭勇格

 （2017年3月21日）

同志们：

      今年是市委确定的“作风建设年”。昨天上午，市委召开全市深化“作风建设年”活动动员会议，对全市“作风建设年”活动进行安排部署。今天，我们召开会议，安排部署机关“作风建设年”活动各项工作。那么，就进一步做好机关“作风建设年”各项工作，我讲几点意见：

      一、充分认识开展“作风建设年”活动的意义

      市委将今年确定为“作风建设年”，主要基于三方面的原因：

      一是推动全面从严治党向纵深发展，需要进一步加强作风建设。党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”战略布局，其中，“全面从严治党”是基础和根本。经过党的群众路线、三严三实、两学一做等系列学习教育，全面从严治党取得了新的成效。要推动全面从严治党向纵深发展，就必须贯彻抓常、抓细、抓长的要求，持之以恒抓好作风建设。今年，中央提出，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“作风建设年”活动，也是“两学一做”学习教育的继续和深化。   

      二是实现渭南追赶超越，需要进一步加强作风建设。追赶超越是当前和今后一个时期全市工作的主旋律。当前，全市各级各部门都在积极行动，为推动追赶超越加油鼓劲，但还存在进展不平衡，个别单位及干部自加压力、奋力赶超的意识不强，敢试敢闯、争创一流的氛围还不浓厚等问题。就我们人大机关来说，还存在上热下冷、半热半冷等问题。主要表现在，常委会班子和机关上下积极围绕全市追赶超越出主意、想办法，但热度不够，氛围不浓；大部分委室和同志都能正确认识，有所行动，但个别同志依然认识不足，行动缓慢。加快追赶超越，我们人大的同志，也应该承担起应有的责任和义务，与市委保持步调一致，以扎实的工作作风和真抓实干推动渭南追赶超越。

      三是激发干事活力，需要进一步加强作风建设。 今年以来，全市各级干事创业的精气神不断高涨，一些工作也推进很快，但还存在状态不佳、创新不足、服务不优、担当不够、纪律不严、落实不力等方方面面的问题。从实际情况来看，我们机关也或多或少存在一些这样的问题，一些同志工作缺乏激情，只求过得去，不求过得硬；一些同志遇事推诿，不愿担当；一些同志不学习、不研究，不能完全胜任工作；一些同志迟到早退，有事不请假；一些同志长期见不到人，听不到声音，不见干事等等，这些，也需要我们进一步加强作风建设，营造良好的干事氛围。

      二、切实抓好“作风建设年”各项工作

      按照安排，今年重点抓好“五查四整三提升”活动。

      “五查”就是要坚持问题导向，对照《实施意见》，认真查找认识、效能、状态、担当、纪律等方面存在的问题。查找问题要像开展群众路线、三严三实、两学一做学习教育一样，全方位、全覆盖，不留死角。对查找出的问题，要从理想信念、宗旨意识等方面深刻剖析问题产生的根源，并进行分类整理，哪些是理想信念方面的、哪些是宗旨意识方面的；哪些是短期可以解决的、哪些需要长期努力才能解决。这些，都要列出清单，建立台账，解决一个问题划一个勾，逐一销号。要及时召开专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评和自我批评，通过自己查、相互查，全面查找问题。

      “四整”就是要针对工作中存在的“四风”问题、慵懒散问题、监督调研不到位问题、廉政建设问题，开展专项整治。要下大力气，对以前整改不到位和隐形变异的“四风”问题，制定有效方案，细化整改措施，扎实进行整改。对慵懒散问题，要着眼工作落实，完善考核机制和问责机制，拿出有效手段，切实解决不作为、不担当、推诿扯皮、苦乐不均等问题。对监督调研不到位的问题，要合理安排监督调研频次和时间，对调研视察和监督过程中发现的问题，要持续跟进，跟踪监督，确保整改到位。对廉政建设问题，要落实党风廉政建设责任，加强对机关同志的廉政教育，从源头上杜绝不廉洁问题的产生。要积极完善机关各类制度，并严格抓好落实，用制度规范工作，用制度管好人。

      “三个提升”就是要在理念、激情、效率方面不断提升。作风建设的目的是推动工作，提高工作效率。全体同志要坚持以“五大理念”为引领，加强对有关法律法规和人大业务知识的学习，做人大工作的行家里手。要加强对新常态的学习、分析和研判，认真思考，把握新形势对人大工作的新要求，更好地促进人大依法履职。要认真落实“三项机制”，使能干事、会干事、干成事的干部得到重用，激发机关同志的工作热情，形成良好的工作氛围。要围绕常委会中心工作，明确工作任务和分工，超前主动、提前着手安排好各项工作。对当天能完成的工作，坚决不能拖到第二天，做到日清月结，不断提升工作质量和效率。

      三、加强组织领导，推动全年各项工作落实。

     为确保机关“作风建设年”和“三创三增”活动有序开展，取得实效，机关分别成立了领导小组，全面负责这两项活动。领导小组要全面负责协调各项工作，切实加强对工作的组织指导，按照时段要求，组织开展好各项活动，在完成规定动作的同时，要积极开展自选动作，确保活动做出特色，做出成效。各委室要按照《实施意见》安排和要求，加强机关同志的管理和引导，规范日常行为，营造良好的氛围。各支部要组织党员干部，认真学习党章党规，坚持“四个服从”，扎实落实好“三会一课”制度，开展好民主生活会、党费收缴等工作，不断增强党员干部“四个意识”和民主集中制的意识。领导干部要以身作则，带头做好分管和承担的工作，要敢于担当，敢于向硬事难事叫板，亲自动手，靠前指挥，解决问题。机关全体同志要高度自觉、积极主动，认真查找问题，扎实进行整改，不断改进工作作风。要善于在活动中发现作风过硬、工作过硬的先进个人，积极树立典型，充分发挥典型的示范带动作用，同时，也要通报批评反面典型，起到警示作用。要严肃问责处理，对工作不力，作风不扎实，我行我素，对问题拒不整改，拖了工作后腿，为机关抹黑的人，要严肃处理，在季度考核工作中一票否决。要切实加强党风廉政教育，教育全体干部，以“严”和“实”的要求，以“忠诚、干净、担当”精神，以勤政廉政的实际行动，推动人大工作更好开展。

      加强作风建设，最终还是要落实在工作上。今年的常委会工作要点和监督计划已经下发，各委室要对照要点和计划，按照时间节点，安排好各项工作。这里我着重强调以下几项工作。一是要按照年度立法计划，加快推进《渭南市城市市容环境卫生管理条例》立法工作，提早动手，做好《渭南市物业管理条例》前期调研和草案起草工作。二是从现在开始，着手准备专题询问和代表评议工作，扎实开展调查研究，掌握第一手资料。承担代表约见工作的工委，也要提前确定约见的对象和主题，确保约见取得实效。三是尽快制定“一府两院”有关负责人向常委会述职计划，确定述职人员。今年的述职，还是以部门负责人为主，请有关委室尽快拿出意见。四是依法强化监督，特别是围绕“三地一中心”建设，对脱贫攻坚、城市重点项目、水系建设、民生工程等重点工作进行跟踪监督，切实推动各项工作开展。五是制定2个规定，一个是《重大事项决定规定》，这个规定已经征求过市委和政府主要领导的意见，基本成熟，待省人大的规定出台后，我们进行修改完善，出台这个规定。另一个是要加快制定《渭南市人民代表大会常务委员会关于加强司法监督工作的规定》，强化司法监督。六是要不断总结工作经验，创新履职方式方法，围绕怎样更好地履职、更好地促进市委和常委会中心工作、更好地促进全市经济社会发展等工作，积极出主意、想办法，促进监督更有实效，打造人大履职新品牌。七是要加强自身建设，继续坚持“议事先学法”、“周一例会学习”等制度，扎实开展“人大机关讲坛”、“书香人大、分享阅读”等活动，加强法律知识和人大业务学习，提高履职能力和水平。不断巩固“两学一做”学习成果，促进“两学一做”常态化、长效化。这些都是今年的重点工作，希望大家认真抓好落实，以实实在在的工作，检验作风建设成果。

 作风建设永远在路上。希望大家牢固树立宗旨意识，以饱满的热情，积极的态度，进一步改进作风，狠抓落实，以作风建设新成效，推动人大常委会更好依法履职，为全市追赶超越，加快经济社会发展做出应有的贡献。