第5期

（总第153期）

渭南市人大常委会办公室编             2016年8月15日

在2016年专题询问工作安排部署会上的讲话

市人大常委会党组书记、副主任  郭勇格

（2016年8月11日）

同志们：

开展专题询问，是今年常委会的一项重要工作。前两年，我们分别围绕中心城市规划建设管理、“三农”和精准扶贫工作，对20多个部门进行了专题询问。从工作效果来看，通过专题询问，帮助部门发现并解决了一些存在问题，宣传了部门的工作，得到了群众的理解和认可，专题询问工作也受到了社会各界的广泛关注和好评。

为了将这一有效的监督形式运用于人大推动发展的更多领域，使人大监督与党委、政府工作同心、同向、同力，今年，我们围绕全市中心工作和群众关心的重点问题，结合有关人大代表提出的意见建议，经过前期充分调研，主任会议多次反复讨论研究，最终确定以今天在座的各部门工作为重点，进行专题询问。

刚才，增瑞秘书长宣读了这次专题询问的实施方案，市教育局、文广局、文物旅游局、体育局等4个部门的负责同志都做了很好的表态发言，从发言的情况看，大家对这次专题询问思想重视、态度积极，目标明确、措施具体，谈的都很好，关键是要认真抓好落实。

下面，我就开展好这次专题询问工作讲三点意见：

一、统一思想，清醒认识这次专题询问的目的和意义

首先，要明确开展这次专题询问的意义。第一，开展专题询问，是落实《监督法》的有效形式。《监督法》第34条明确规定：询问是人大监督的重要形式。专题询问作为询问的形式之一，是各级人大比较系统和集中地对某一问题而实施的工作监督，具有很强的针对性。经过两年来的实践，市人大常委会制定了《专题询问暂行办法》，对专题询问的目的、基本原则、询问重点、工作方法等都进行了明确，把开展专题询问用制度的方式确定了下来。今年我们继续开展专题询问，就是落实《监督法》的要求，把专题询问这一有效的监督形式更好地坚持下去，使人大监督更具针对性和实效性。第二，开展专题询问，是落实市委要求的有效举措。今年2月，市五届人大及其常委会组成后，市委书记、市人大常委会主任陆治原同志对人大工作提出明确要求，要紧紧围绕中心城市项目建设、春季造林绿化等开展监督工作，特别要针对群众关注关切的子女上学、健身锻炼、文化精神生活需求等，继续组织开展专题询问，把这一监督品牌做响做亮，做实做好，做出成效。所以，开展这次专题询问，既是市人大常委会今年的重点工作，同时也是落实市委对人大工作要求的有效举措。我们一定要站在对市委、市人大，特别是对全市人民负责的高度，充分认识这次专题询问的重要性，扎实组织好询问各项工作。第三，开展专题询问，是宣传和推动部门工作的有效手段。两年的实践证明，开展专题询问，能有效提升部门工作的知名度和透明度，使群众更好地理解、支持部门的工作，从而促进工作开展，效果非常好。市人大决定开展这次专题询问，其中一个目的就是想通过这次活动，为大家提供一个平台，在督促工作落实的同时，宣传部门的工作，展示部门的形象。因此，各部门负责同志，思想上一定要正确认识，自觉把开展专题询问作为本部门、本单位推动工作的一个载体和抓手，作为宣传展示工作成效的一个平台和契机，进一步厘清本部门、本单位所承担的职能，从老百姓反映突出的问题抓起，巩固成绩、弥补短板，推动整体工作再上新台阶，为完成“十三五”规划和“两个百年”目标，夯实基础。

其次，要明确这次专题询问的目的。近年来，我市民生基础设施建设取得了长足发展，先后建成了高级中学、初级中学、文化艺术中心、博物馆、体育中心等一系列重大民生项目，这些对缓解城区“上学难”以及提高群众精神文化水平生活起到了非常显著的作用。特别是在前两年的专题询问中，各参与部门都吸收了群众提出的意见建议，解决了许多群众关心关注的问题，受到了各方面的好评。但尽管如此，在我们的一些地方或者领域，仍然存在着幼儿入学难、教育资源不均衡、文体基础设施较差、旅游产业发展不快、文化旅游结合不紧密、公共文化服务不均等问题。这些问题如果不及时加以解决，就会拖全市经济社会事业发展的后腿，也会影响群众幸福指数的提升。所以，我们开展这次专题询问，就是要坚持问题导向，围绕实际工作当中存在的突出问题，督促接受询问的部门采取切实有效的措施，加大工作力度，进一步推动群众关切的重大民生工作取得更好更快的发展，使群众的幸福感和获得感不断提升。

二、明确要求，认真落实每一阶段工作任务

关于开展这次专题询问活动的方法步骤，实施方案中已经非常明确，在具体组织实施中，各部门要严格按照每一阶段的任务要求，认真推进各项工作落实。这里提几点要求：

一是要认真开展自查自纠。各部门要围绕这次专题询问的内容，结合各自职责，仔细查找和梳理工作中存在的问题和不足，制定切实可行的解决措施。查找问题要实实在在，要查找根源和症结，不能避重就轻，似是而非，特别是要重点查找和解决广大群众关心关注的热难点问题。通过自查自纠，真正达到解决实际问题、改进和推动工作的目的，绝不能流于形式、走走过场，应付差事。今天参会的发改委、财政局、创建办，因为只是部分工作涉及到这次询问的主题，我们不作为询问的重点，没有在会上表态发言。但你们也要按照今天会议印发的《实施方案》，认真查找自身在促进社会事业发展方面的不足和问题，做好接受询问的各项准备工作。

二是要扎实开展调研视察。今年的专题询问，我们成立了4个调研视察组，由常委会4位副主任分别带队，常委会组成人员、各工委的负责同志和部分人大代表参加。会后，各组都要制定详细的视察调研方案，建立部门询问内容清单，提出具体的调研内容和形式。要去哪些地方，开哪些层次的座谈会，怎样设计调查问卷，如何搞好明察暗访等，都要提前认真筹划。针对排查出的问题，选择哪些作为重点进行跟踪督查，采取怎样的措施加以改进，这些都是调研视察组和被询问部门要认真思考的问题。只有调研视察和明察暗访越深入、越具体，才能真正发现问题，才能从深层次发现问题存在的根源，才能增强询问的针对性和实效性。各调研视察组的副组长基本上都由咱们的副秘书长和工委主任担任，大家一定要负起责任，协助组长精心搞好筹划和具体的组织协调工作。

三是要精心组织好专题询问大会。这个会初步定在10月中旬召开，9月份，我们将发布公告，在全市范围内征求广大人民群众的意见建议，还要召开若干个有各方面代表参加的座谈会，征求意见，梳理后作为专题询问大会上的主要问题进行询问。会上，接受询问的部门主要负责同志要汇报工作，然后进行专题询问，在此基础上，组织与会人员进行满意度测评, 大会以电视直播的方式向社会公开。这里需要向大家说明的是：回答询问的时候，部门主要负责同志尽可能地自己回答，有些具体的业务工作，也可以由部门分管副职回答,尽量不要让科室负责人回答。我想，只要我们各项工作都做好了、做到位了，回答询问就有底气，询问就会变被动为主动，接受询问的过程就会成为一个展示部门形象、宣传部门工作的过程。当然，作为市人大常委会来讲，也会认真做好这方面的工作，把握好询问的角度和深度，既要通过询问，触及关键，让大家出出汗、有压力，又要坚持正面激励，真正问出动力，问出干劲。

四是要把整改工作贯穿始终。“有回音”、“抓落实”是开展专题询问的主要目的。开展专题询问,问答只是手段,整改才是关键。如果“问”后工作依然如故,专题询问就成了走过场，就犯了形式主义，群众就会不满意。因此，被询问的部门从一开始就要树立这样的思想，自觉把促进工作作为询问的出发点和落脚点，切实把自查自纠、整改落实贯穿始终。整改问题得不到解决，这次专题询问工作就不算结束。对调研视察组指出的问题和群众反响强烈的问题，要高度重视，能解决的马上解决，一时解决不了的也要拿出措施，确定时限,争取早一点解决，真正用实实在在的工作成效赢得代表和群众的认可。千万不要只盯着测评结果，只做表面文章，不重整改效果，敷衍塞责，应付了事。这样的话，我们的专题询问就达不到应有的目的和意义。

三、强化保障，确保询问各项工作顺利开展

这次专题询问是今年市人大常委会的一项重点工作，询问的都是关系经济社会发展和人民群众切身利益的问题，时间短，任务重，工作压力很大。为了确保询问工作顺利开展，达到预期目的，我再提四点具体要求：

一是加强组织领导。这次专题询问工作在市人大常委会主任会议领导下，由常委会各主任、有关秘书长和各委室共同参与组织进行。从现在起，市人大各视察调研组以及接受询问各部门要迅速进入工作状态，按照活动实施方案的要求，抓好每一项具体工作。各部门也要学习和吃透精神，尽快制定本部门迎接专题询问的工作方案，成立相应的工作机构，由一把手负总责，并确定一名分管领导和相关同志具体负责。今天会后，各部门要分别召开动员会，层层安排部署，精心组织实施，全面铺开这项工作，确保专题询问深入扎实开展。

二是搞好协作配合。做好专题询问工作，需要大家齐心协力，紧密配合。市人大专题询问工作办公室要加强整体工作的组织协调，定期了解和掌握专题询问的进展情况，针对发现的问题，适时组织召开工作推进会，推动专题询问步调一致，顺利开展。各调研视察组与联系部门之间要搞好协作配合，按照每一阶段的安排，及时组织好有关工作，确保专题询问各个环节衔接落实到位。市级各媒体要积极配合，及时全面地进行宣传报道、跟踪报道，增强专题询问的公开度、透明度，营造浓厚氛围，扩大社会影响力。

三是严肃工作纪律。各视察调研组、各部门要严格遵守各项纪律规定，自觉在专题询问中践行习总书记“三严三实”要求，自觉以“合格党员”标准要求自己，特别是在视察调研中要做到轻车简从，不搞表面文章，真正通过调研，掌握实际情况。各部门要把心思放在干好本职工作上，放在自查自纠和整改工作上，不要想着走后门、找关系、拉选票，走 “捷径”，那样只会适得其反。只有这样，才能最大限度的保证公平公正，只有公平了，我们的询问才能上水平、出效果，才能得到群众的认可。

四是注意统筹兼顾。今年是“十三五”开局之年，各部门工作任务都相当繁重。在实际工作中，大家既要严格按照人大的安排和要求搞好自查自纠、调研视察、整改落实等工作，同时又要正确处理日常工作与询问工作的关系，积极主动，发挥职能，确保顺利完成年初制定的各项工作任务，为“十三五”目标任务顺利完成开好头、迈好步。要真正把迎接专题询问和做好日常工作结合起来，用专题询问促进工作，用扎扎实实的整改体现专题询问的效果，努力做到专题询问和日常工作两不误、两促进。

报：市委，省人大常委会办公厅、研究室。

送：市委常委，市人大常委会组成人员，市政府副市长，市政协主席、副主席，市政府各组成部门，市中院、市检察院，市人大常委会各委室、各科办，各县（市、区）人大常委会。