人大工作通讯
2015年第4期
发布时间:2015/6/10  浏览次数:8074 次  来源:渭南市人大常委会办公室  作者:
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第4期
(总第145期)
 
渭南市人大常委会办公室编             2015年6月10日
 
    按:6月4日下午,市人大常委会党组召开“三严三实”专题教育研讨交流会。现将各位领导同志的发言摘编,以期推动“三严三实”专题教育活动扎实开展。
 
 
目   录
 
    1、市人大常委会党组书记、副主任郭勇格在“三严三实”专题教育研讨交流会上的发言
    2、市人大常委会党组副书记、副主任王荣举在“三严三实”专题教育研讨交流会上的发言
 
 
严修三个功底  做好三个带头
市人大常委会党组书记、副主任  郭勇格
 
    追溯中国五千年历史,我国文化的本身就是围绕“人与修身立德”展开的。所以,习近平总书记提出“三严三实”,第一严就是要严于修身,它涵盖了加强党性修养、坚定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操等多个方面的内涵,为我们党员干部立德、立言、立行指明了具体方向。对修身立德的方法,总书记强调:要“吾日三省吾身”,经常地反躬自省、自我批评;要“心存敬畏,手握戒尺”,坚决做到遵纪守法、不碰底线;要“慎权、慎独、慎微、慎友”,始终防微杜渐、不弃微末;要“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得”,切实管住自己的欲望。按照总书记的要求,联系延安精神、焦裕禄精神和习老精神,我觉得一名党员领导干部要有好的修为,应着重在六个方面下功夫做好:一是把解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线坚持好;二是把学以致用、理论联系实际的学风树立好;三是把党的群众路线认真践行好;四是把党的民主集中制原则全力贯彻好;五是把加强党性锻炼,不断改造世界观、人生观、价值观这个“总开关”把握好;六是把艰苦奋斗、勤俭创业、勤俭办一切事的光荣传统发扬好。关于严于修身方面的内容,相关学习资料非常多,这里我不再多讲。总体上,希望机关每一位党员领导干部都要认真地修人格、修性格、修涵养、修生活,真正以优秀的品格、高尚的行动、良好的形象,取信于人民,服务于人民。今天我结合实际,着重就我们人大干部的修身问题讲三句话,就是:严修三个功底,做好三个带头。
    第一句话,要严修政治功底,在坚持和完善人大制度上做好带头。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义的重要组成部分。作为人大及其常委会的干部,首先,要加强对人民代表大会制度必然性的认识。我们国家实行人民代表大会制度,是人民的选择、历史的必然,这是由我国的国情和性质决定的,也是被历史和实践所充分证明的。一方面,人民代表大会制度为中国人民当家作主提供了最好的组织形式,人民通过普遍的民主选举,产生自己的代表,组成各级人民代表大会,这样就使国家和民族的前途命运牢牢掌握在人民手中。另一方面,人民代表大会制度为国家机构高效运转提供了有力制度保障,人大是国家权力机关,统一行使国家权力,行政机关、审判机关、检察机关由人大产生,对人大负责,受人大监督,这样既有利于充分发扬民主,又可以集中力量办大事。其次,要对人民代表大会和西方议会进行本质区别。一是西方议会的一院制或两院制,都是各党派争权夺利的场所,我们的人民代表大会及其常委会,不是按照党派分配席位,人大代表和常委会组成人员,无论是共产党员,还是民主党派成员或者无党派人士,都是在党的领导下依法履行职责、服务人民群众。二是西方国家议会、政府、法院“三权鼎立”,我们是由人民代表大会统一行使国家权力,“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督,大家职责分工不同,但目标完全一致,都是为建设中国特色社会主义服务。三是西方议员是职业政客,分别代表某党某派的利益,议员还有自己的助手和工作班子,我们的人大代表来自各地区、各民族、各方面,具有广泛的代表性,他们会议期间依法集体行使职权,个人不直接处理问题,各级人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。这三个方面的区别,要求我们积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果,但绝不能照搬西方政治制度模式。第三,要始终把坚持党的领导作为人大工作的核心。坚持和完善人民代表大会制度,根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,但核心是坚持党的领导,没有党的领导,人民代表大会制度就不复存在;没有党的领导,人民代表大会制度的优势就无从谈起。人大及其常委会必须自觉坚持党的领导,把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面,通过人民代表大会制度的规范化、程序化,不断推进中国特色社会主义政治制度的自我完善和发展。
    第二句话,要严修法治功底,在维护和推动法律实施上做好带头。十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定,强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。实现依法治国这个目标要求,作为人大及其常委会的干部,要更加注重保障宪法法律的贯彻实施。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。人大工作不仅要以宪法为根本的活动准则,而且更要保障国家法制的统一,维护宪法尊严,树立宪法权威,保证宪法实施。对于宪法以外的其他法律,要通过组织开展执法检查的方式,加强法制宣传教育,提高领导干部法律意识和依法办事能力,引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益、解决矛盾纠纷,确保法律的全面实施。要更加注重推进法律体系的不断完善。国无法不治,民无法不立,法治是人类进步的重要旗帜,是社会长治久安的根本保障。现在,设区的地级市也被赋予了立法权,在开展立法工作中,我们要始终坚持科学立法、民主立法,进一步形成在宪法精神指导下,与国家法律体系相配套、与地方发展相适应的地方性法规体系。要把人民群众对美好生活的期盼愿望作为人大立法工作的目标,为促进科学发展立法,为保障改善民生立法,为深入推进改革立法,通过立人民群众所需所盼所愿的法,让经济社会发展更加有序、人民生活得更加自尊自信。要更加注重对权力运行的制约和监督。人大工作要重视发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,督促和支持国家机关依照法定权限和程序行使权力,保证有法必依、执法必严、违法必究。近年来,我市人大常委会在全市行政机关实行行政部门执法过错责任追究制,在司法机关实行违法办案责任追究制,从实践看,这两项制度对促进“一府两院”执法状况的改善和执法水平的提高效果显著。今后要继续加大贯彻执行的力度,在全社会树立法治思维、运用法治方式、发挥法治作用,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,
    第三句话,要严修履职功底,在服务和加快渭南发展上做好带头。十八大报告提出,在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番,确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。面对这一目标,渭南怎样同步够格地全面建成小康社会?作为人大及其常委会的干部,一是要在抓大事议大事上求实效。要把推动渭南加快发展作为重要任务来抓,对一些事关发展的重大战略和部署,适时开展调研与检查,推动各项工作有效落实。在此基础上,要更加注重促进发展的平衡性、协调性和可持续性,高度关注农村贫困人口、城市规划、生态绿化、惠民政策落实、司法公正等五方面问题,切实提高发展的质量和水平,确保做到加快发展、科学发展和又好又快发展。二是要在开展监督工作上求实效。要坚持综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问等监督方式,注重改进视察、检查、询问的组织过程,做到察实情、听实话,努力掌握第一手资料;要持续加大对常委会组成人员的培训力度,认真落实议事先学法制度,使组成人员的审议发言有的放矢、贴近实际、对推动现实工作具有可操作性;要不断健全完善常委会会议制度,加强审议意见提出和办理工作,切实提高常委会议审议的质量和水平;要继续加大监督工作创新,完善和改进人大代表评议、旁听法院庭审等方式方法,使监督在创新中提升。三是在加强自身建设上求实效。加强常委会自身建设至关重要。我们要把学习始终摆在首位,通过多种多样的学习活动,切实提高常委会组成人员的履职能力和水平;要按照中省市要求,把作风建设摆在重要位置,加强调查研究,认真贯彻执行民主集中制,坚持多深入基层和实际研究解决问题,努力为群众办实事、解难事;要把制度建设作为一项长期工作来抓,不断健全完善常委会的各项会议制度,使人大工作做到规范高效运作;要把提高决策的科学化水平作为根本来抓,依法有效行使立法权、重大事项决定权、监督权、人事任免权,充分发挥地方国家权力机关的有效作用。四是在发挥代表作用上求实效。人大代表是国家权力机关的组成人员,要把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,认真落实常委会组成人员联系代表和群众制度,通过不同形式,定期走访代表,倾听群众的意见和呼声;要保障代表的知情权,在为代表寄送常委会公报、定期公布行使监督权情况的基础上,探索效果更好的政情通报方式,使代表做到全面知政、积极参政;要坚持抓好对代表的培训,通过高层次、有针对的培训,全面提高代表的履职能力和水平;要进一步拓宽代表的参政渠道,继续开展推选优秀代表活动,全面激发广大代表参政议政的履职热情;要把代表建议办理作为大事来抓,坚持实行常委会领导包案办理重点代表建议制度,确保建议办理事事有交代、件件有着落。总之,我们要通过支持和保障代表发挥作用,使代表更好地参与国家事务管理,以体现社会主义人民当家作主的本质。
    新的形势下,人大常委会肩负的任务越来越重大。作为人大常委会的党员干部,必须更加自觉地把严于修身放在做人干事的第一位,加强自我约束,锤炼党性修养,以自身修为推动人大作为,在加快渭南发展、建设法治社会、实现人大工作与时俱进上作出新的更大的贡献!
 
 
弘扬优秀传统  践行“三严三实”
市人大常委会党组副书记、副主任  王荣举
 
    最近,中省市就“三严三实”专题教育活动作了统一安排,郭主任也带头给我们讲了“三严三实”的党课,从这一系列活动可以看出,“三严三实”不仅是当前作风建设的主题,也是今年党建工作的中心。围绕今天的研讨主题,我就弘扬优秀传统,践行“三严三实”谈一些自己的体会和感受。
    一、三严三实是对我党优秀传统和作风的继承和发展
    中国共产党历来要求党员干部守纪律、讲规矩。“三严三实”正是在继承和吸收我党优良传统的基础上形成的,其与“两个务必”、“三大纪律、八项注意”、“八个坚持、八个反对”互为关联统一,是对从严治党原则和求真务实作风的发展和细化,是新时期我党加强和改进作风建设的行动指南。
    我党在长期的革命斗争中,形成了“严”与“实”的优良传统。在延安时期,中共中央发布《关于增强党性的决定》,针对当时由于处于广大农村的环境、长期分散独立活动的游击战争环境,容易产生某些党员的“个人主义”、“无组织的状态”、“独立主义”与“反集中的分散主义”等违反党性的倾向,提出了严肃的要求。毛泽东说,共产党人最讲认真,讲认真也是“严”的表现。在长期的自身建设过程中,我党逐步形成了严格的政治生活习惯,形成了批评和自我批评的优良作风。老一辈革命家及广大干部、战士自觉从严要求自己,如在井冈山斗争时期,毛泽东、朱德与战士一起挑粮;在中央苏区时期,苏区干部自带干粮去办公。当时的江西省苏维埃主席刘启耀不仅长期自带粮食去办公,而且在红军长征后,他保管着省苏维埃政府留下的价值万元的黄金,极度穷困下,不动用毫克,而靠乞讨度日,被战友们称为“腰缠万贯的讨米人”。这些都是共产党人严以修身、严以用权、严以律己的模范。
    从严从实,是党的优良传统和作风。习近平总书记要求各级领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”,为的就是要发扬优秀共产党人干事创业最可宝贵的品质。
    二、践行三严三实要和弘扬延安精神、焦裕禄精神和习老精神结合起来
    延安精神是我党在革命时期形成的宝贵精神财富,其主要内容是坚定正确的政治方向,解放思想、实事求是的思想路线,全心全意为人民服务的根本宗旨,自力更生、艰苦奋斗的创业精神。其把坚定正确的政治方向放在了首位。在延安时期,我们党就要求广大党员干部加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,自觉抵制歪风邪气,延安精神传承了共产党人“三严三实”修身的最高境界。今天我们践行三严三实、弘扬延安精神首要的就是要加强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
焦裕禄精神是一种公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神和奉献精神,这与“三严三实”在一定程度上是相通的。我们学习焦裕禄精神,要学的很多,但是,结合“三严三实”,我想,焦裕禄同志实事求是、坚持一切从实际出发的求实精神是我们首要要学习的。焦裕禄同志为了改变兰考的落后面貌,他从兰考的县情出发,尊重客观规律,坚持把战胜灾害、改善生产条件、提高人民群众生活水平作为压倒一切的中心任务,他笃信“吃别人嚼过的馍没味道”,通过深入的调查研究,基本掌握了水、沙、碱发生发展的规律,作出和实施了治理“三害”的正确决策,有效防止了风沙的肆虐。在焦裕禄同志身上,充分体现了共产党人脚踏实地干事业的求实精神和尊重客观规律的科学态度。我们学习和弘扬焦裕禄精神,就要像焦裕禄同志那样,坚持实事求是,尊重客观规律,深入调查研究,真正把求真务实融入到自己的工作和生活之中,坚持一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效。就人大工作来讲,我们要把求实效作为一切工作的出发点和落脚点。比如,在视察调研中,应多增加一些明察暗访环节,少听些汇报,多听听老百姓怎么说,少些陪同、安排,多跑些路,了解一些实实在在的情况。
    习老是功勋卓著的老一辈无产阶级革命家,也是我们的乡党,他为中国革命和现代化建设奉献了一生。用习老夫人齐心的话说,习老是“英雄一世,坎坷一生。他胸怀坦荡,为党的事业历尽艰辛,但从不计较个人的恩怨得失”。他谦虚谨慎的工作作风、光明磊落的崇高风范、从严从实的革命本色值得我们每一个人学习。1959年,中央拟提名习仲勋同志作为新增副总理人选,他得知后即刻致信党中央,提出愿谨守原来岗位,请求党中央提名其他同志作为副总理人选。中央安排主政广东,他主动请求保留时任广东省委第一书记韦国清同志的职务,自请担任第二书记。1983年4月,中共陕西省委负责同志在汇报干部调配工作时,谈到拟提拔的副省级干部中有习仲勋的胞弟习仲恺,习仲勋立即否定了这一方案,并说服弟弟把晋升的机会让给别人。习老这种优良家风可谓是中华民族传统美德和中国共产党人优良品德的结合,在全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的今天,依然有着极其重要的指导和借鉴意义。
    三、践行三严三实必须力戒“四风”
    大家知道,去年,全国上下开展的群众路线教育实践活动的聚焦点是“四风”,这次专题教育主要是说对党忠诚、个人干净、敢于担当的问题。但这并不代表反“四风”不重要了,“四风”问题都解决了。反对“四风”和“三严三实”教育是现象和本质的关系,反对“四风”解决的是表象的问题,“三严三实”教育是解决思想深处的问题,这次专题教育活动把深化“四风”整治作为一个重要目标,也是出于这样的考虑。所以,“三严三实”要想取得实效,“四风”问题还要坚持不懈的抓下去。
    首先,领导要率先垂范。拆解“领导”二字,就是带领、引导的意思。不管哪项工作,自上而下地进行,就能够形成示范效应、带动效应,见效快、效果好。这次“三严三实”教育也明确提出要抓关键、抓少数,强调以上率下、示范带动。干部要引导群众,要言教,更要身教,身教重于言教。一个单位的领导班子成员具有坚定的共产主义信念,身体力行共产主义道德,全心全意为人民服务,群众就会受到感染,得到鼓舞,就会照着样子去做;反之,如果领导是一个台上说一套、台下做一套、言行不一、表里不一的人,这个地方的党风、政风就会不正,民风就会受到污染,领导也必然会失去群众的拥护支持。倡导“三严三实”,力戒“四风”,我们作为领导干部,一定要按照“把自己摆进去,摆到位”,摈弃贪图享乐思想和特权现象,狠刹挥霍浪费等不良风气,为净化党风、政风、社风树立榜样。只有广大领导干部发挥带头作用,以身作则,大力倡导清正廉洁的工作作风,始终坚持抓,一刻不放松,我们反对“四风”才可能取得根本胜利。
    其次,要建立长效机制。我们要清醒地认识到,“四风”积习太久、太深、太广,具有顽固性和反复性,抓一抓就会有好转,松一松就可能出现反弹。以前,往往是作风问题年年讲,作风建设年年抓,但年年都是老问题,陷入了“改过来又退回去”的怪圈。所以反对“四风”要想取得实际的效果,就必须在加强制度建设上下功夫,用制度管权管事管人,形成反对“四风”的长效机制。要完善学习教育机制,从思想教育抓起,加强对党员干部的党性党风教育,树立正确的的群众观、权力观和政绩观。要强化监督制约机制,明确部门权力边界、规范权力运行程序,防止做决策、办事情主观武断和滥用权力、以权谋私,把权力关进制度的笼子里。要建立治庸治懒机制,解决部分党员干部责任心不强、工作落实不力、服务意识不强等问题,把治庸、治懒、治散、治软、治虚、治奢落到实处。要健全干部作风考评机制,多让群众参与,让群众来监督、来评价,把党员干部把目光引到群众身上,增强其为群众办实事好事的自觉性。
    最后,要加强督促检查。人都有惰性。我们应该充分信任大家,但是信任不是放任,信任不能代替监督。我们要树立打持久战的思想,把日常管理与阶段性检查相结合,与抽查相结合;要充分发挥督导组的作用,一级抓一级,层层抓落实,严格要求、尽职尽责,以实际行动为基层干部树立榜样;要进一步加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力;要严肃党纪国法,对那些不作为、乱作为,甚至以权谋私、腐化堕落的,必须发现一起,查处一起,问题严重的要坚决按党纪国法论处。徐书记也在多次会议上强调,我们要对“四风”问题零容忍,发现一起,打击一起,绝不手软,从市委定的“三条铁律”就能看出我们反“四风”的决心。
    总之,“三严三实”为广大党员干部改进作风指明了方向。我们只有把践行“三严三实”同弘扬优秀革命传统结合起来,同弘扬延安精神、焦裕禄精神和习老精神结合起来,坚持不懈的反对“四风”,把作风建设作为一项经常性、长期性的工作来抓,才能推动我国社会主义各项事业不断向前发展。
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