第6期

（总第140期）

渭南市人大常委会办公室编            2014年12月25日

    按：为了认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》精神，市人大常委会决定开展人大代表向选区选民和选举单位述职工作。最近，市人大常委会各领导和市推代表先后赴选举单位进行了述职，各县（市、区）人大常委会反响很好。现将市人大常委会党组书记、常务副主任雷超武等同志的述职发言予以摘登，请各有关方面结合自身实际，积极推动全市各级人大代表述职活动扎实有效开展，努力使我市代表工作再上新的台阶和水平。

 

 

在大荔县代表述职会上的发言

渭南市人大常委会党组书记、常务副主任  雷超武

 

    人大代表不是荣誉称号，而是一个职务，有职必有责，履职必问效。我们作为大荔选举的市人大代表，按照市人大常委会的安排，今天专程过来，就各自近年来的履职情况进行述职。这既是《代表法》的规定，也是省委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》和市委《意见》的明确要求。人大代表向选举单位或选区选民述职，今后要形成一种制度。

    我是大荔县选举的市四届人大代表。几年来，虽然工作几经变动，但始终牢记人大代表身份，认真学习有关法律法规，按时出席各类会议，积极参加各类视察调研等活动，依法忠实履行职责。特别是今年到人大工作以来，在市委的坚强领导下，紧紧围绕中心大局，不断推动人大工作创新，取得一定的成效。

    比如：在监督工作方面，首次启动了专题询问这一监督方式，围绕渭南中心城市规划建设管理这一主题，从“五问”入手，按照动员部署、明察暗访、跟踪监督、集中询问的步骤要求，坚持询问与评议相结合、与全市的各类创建工作相结合，突出问题导向，采取市区联动，扎实稳步推进，集中询问全程直播，收到很好的效果。《中国人大》杂志以《创新让询问更带劲》为题报道了我们的做法，省人大《民声报》也头版头条刊发了我们的报道。

    在人事任免方面，四中全会决定提出人大选举或任命人员任职要向宪法宣誓后，我们即在第33次常委会上，组织新任命人员举行了向宪法宣誓仪式，在全省是首家。

    在代表工作方面，结合群众路线教育实践活动，在市县人大开展了“双联系、接地气”活动，我带头联系10名人大代表，并在这儿专门开了一个座谈会，当面听取了他们的意见和建议。

    同时，作为大荔选举的代表，除了认真参与人代会大荔代表团的各项活动，对大荔的建设和发展也非常关注。但实事求是地讲，做的还不够好。今后，要在这方面多关心、多留意，利用各种场合和机会，尽可能地为大荔的工作给予更多地支持和呼吁。

    大荔近年的发展势头很好，特别是人大的工作，紧扣全县中心大局，创新履职方式，各方面工作可圈可点、亮点很多。究其原因，我概括了“四好”：一是县委领导得好；二是人大履职得好，特别是郝礼同志，工作思路清，点子多，大局意识强，各方面关系处理比较协调；三是政府工作得好；四是群众反响好。

    今年是我们各级人大工作不平凡的一年，随着中央一系列重大部署和改革措施的推进和深化，各方面的工作将进入一个“新常态”。既有经济社会发展的“新常态”，也有从严治党的“新常态”，人大工作也面临着一个“新常态”。这个“新常态”主要体现在三个方面：

    一是各级和全社会对人大的认识和关注前所未有。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国方略，隆重纪念人民代表大会成立60周年，省委出台《关于进一步加强和改进人大工作的决定》，市委也出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，并召开了市委人大工作会议。人大工作已经提升为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，各级和全社会对人大工作的重视和关注达到了前所未有的新高度。

    二是人大行使职权的刚性要求越来越多。比如，省委《决定》和市委《意见》，明确了重大事项决定的范围，规定今后政府在八个方面的事情要提前向人大报告。再比如，强化人大对“一府两院”的监督，提出要推进专题询问常态化，并探索质询、特定问题调查等监督手段。再比如，贯彻落实新修订的《预算法》，实行全口径财政预决算，变过去的一本账为四本账；建立动态平衡机制，变过去的一年一平衡为跨年度动态平衡；严格预算约束，当年新增财力一律转入调节基金等。还有，市级人大还要开展地方立法工作。等等。一方面有利于提升人大的职能和权威，但同时也给我们的工作提出了新挑战。

    三是对人大自身的要求越来越严。除了中央关于改进作风的一系列规定，就我们自身而言，省委的《决定》和市委的《意见》，都对各级常委会组成人员和人大代表，从素质构成、教育培训、平时管理监督、作用发挥等等，提出了明确的要求。我们开展的各级人大代表向选举单位或选区选民述职，就是其中措施之一。

    作为各级人大代表和具体从事人大工作的同志，要充分认识和理解人大工作目前面临的这种“新常态”，自觉适应新常态，审慎把握新常态，理性面对新常态，真正接受新常态，积极引领新常态，积极作为、大胆作为、创新作为，奋力开创经济社会发展新局面。同时，也衷心希望市直的各位代表，更多地关心关注和支持大荔的经济社会发展和民生改善，充分发挥各自的优势，为大荔人民多办好事、多干实事。

 

 

在大荔县代表述职会上的发言

市四届人大代表、市国资委主任  杨社盈

 

    按照市人大常委会的安排，四届人大代表任期内要向所在选区的人大常委会进行述职。我叫杨社盈，大荔段家人，可以说是土生土长的大荔人，现任市国资委主任，去年下半年市国资委单设以来，制定了领导人员管理、监事会管理、分类管理等10个管理制度，其中2个以市政府名义印发执行、4个以市政府办公室名义转发执行、4个以市国资委名义印发执行，形成了“规则统一、权责明确、分类分层、规范透明”的市属经营性国资监管全覆盖体系。同时，我们选择3户企业启动实施了年薪制薪酬改革，组建了政信融资担保公司这一混合所有制企业，实施分类管理和统一的业绩考核，支持帮助市属国有企业发展壮大，使之成为贯彻市委、市政府决策部署和承担重大任务的中坚力量，成为提供城市公共服务、保障城市运行的主力军，成为引领重点产业升级、履行社会责任的表率。

    我自选举为渭南市第四届人大代表以来，始终感到这既是荣誉，更是责任；既是动力，更是压力。今天会上，我就履职情况向人大常委会做以汇报，我的汇报分为五个部分，一是学习人大工作及知识情况，二是参加人大组织活动情况，三是提出代表建议情况，四是收获和体会。

    一、主动参加学习，努力提高素质

    自己坚持学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习，系统的了解和掌握了审议报告、提出代表议案和建议，以及如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能，切实增强了代表意识、服务意识、监督意识，为履职奠定了良好的基础。

    二、认真参加活动，依法行使权利

    市人代会期间，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，积极主动的参加小组讨论，结合自身工作实际，踊跃发言，建言献策，尽力做到人到、心到、口到，投好每一张票，努力做到工作有能量，发言有质量，建议有份量。

    三、积极提出建议，反映群众呼声

    自己在日常履职中，虽然随人大视察调研较少，但能把平时在企业调研掌握的情况，以及征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳，修改充实建议的内容，力求提出有价值的建议。针对大荔洛北群众吃水困难的问题，我个人参与了建议的讨论征询，最后形成了加快实施洛北供水改造项目的建议。利用不同形式，多次向县政府有关领导了解进展情况。欣喜的是，12月上旬，从县水务局反馈的情况看，目前，洛北供水项目已新改建泵站11座、蓄水池2座、水塔6座，铺设供水管网33Km，解决了51个行政村共计6万余人的安全饮水问题，作为大荔人，我觉得很振奋。

    我个人也主动参与了大荔关于“三区”发展的谋划，对建设同州湖景区提出了个人的一些建议，有些还被采纳，在全市综合观摩中，大荔同州湖景区成为一个亮点，大家评价非常好。县医院迁建、中医院迁建等涉及群众的重大民生问题，我作为大荔人，特别是大荔人民选举产生的市人大代表，我平常对大荔发展也很关心关注，积极主动的从不同角度、不同方面了解大荔发展情况，除了和其他代表一起提出意见建议外，还尽自己所能向有关领导建言，给有关部门反映。从县政府网站公布的情况看，在有关各方的努力下，中医院迁建工程已完成住院楼主体建设，正在进行装修及设施安装；县医院迁建工程，已完成住院楼主体建设，正在进行内部装修。得知这些消息，我很是兴奋和激动，近几年来，在大荔县委的正确领导下、县人大常委会监督支持下，大荔县政府确确实实是给大荔老百姓办了很多实事、好事，大荔发展日新月异，变化有目共睹。

    同时，在代表履职中，特别是利用每年人代会分组讨论的机会，自己从工作岗位出发，列举全市工业发展的情况，比较大荔工业发展所处的位置，给县上建言献策，对大荔县委提出“先工战略”这一发展思路，从不同角度予以充分肯定，并给大家宣传全力支持。目前，大荔的工业经济得到了一定发展，虽然总量还不大，但是在全市总量排名中前移三位，我也感到由衷的高兴。

    四、收获和体会

    在依法履职实践中，我体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。无论是参加人代会小组讨论，还是审议各项报告，都是依法履行代表职务，在提出具体的建议意见时，要尺度到位，讲究方式，敢于说真话、说实话，不说套话、空话，同时要真心实意，让人听得进去，觉得言之有理、心悦诚服，才能促进有关部门改进工作、解决问题，提高履职的实效。同时还应进一步加强学习，学好宪法、地方组织法、代表法，掌握人大代表履行职务的基本程序、方式方法等，才能学法、用法、守法，依法履行好代表职责。