第7期

（总第141期）

 

渭南市人大常委会办公室编             2014年12月28日

 

    按：12月23日，渭南市委召开人大工作会议。会上，大荔县委、合阳县人大常委会和富平县城关镇人大分别作了交流发言，现对发言进行刊登，以供参考。

 

目   录

    1、不断强化党委领导  保障人大依法履职

    2、在履职中创新  在创新中提升

    3、围绕大局  依法履职  努力做好乡镇人大工作

 

 

不断强化党委领导  保障人大依法履职

大荔县委书记  孙云峰

 

    近年来，在市委的坚强领导下，我们不断加强和改进党对人大工作的领导，高度重视人大工作，全力支持人大履职，推动和保障人大有为、有威、有位，在打造实力大荔、活力大荔、魅力大荔，助力陕西东大门建设的实践中发挥了积极作用，做出了显著成绩。

    一、搭建平台，让人大工作更有为。人大工作是全县工作的重要组成部分，支持人大全面履行职能，是县委的重要职责。近年来，县委结合人大职能，积极向人大出题目、交任务、压担子，让人大在推动发展、服务民生、维护稳定方面有方向、有动力、有作为。一是参与中心工作。建立了县级领导“一包六联”工作责任制，让包括人大在内的每名县级领导都包抓乡镇，联系党建点、企业、移民户、重点项目、信访案件，经常深入一线，搞调研、听民声、察实情，解决困难问题。围绕改革、招商、创建、防汛、村级换届等重大决定、重点工作、重要任务，县上成立工作机构，都让人大分管领导参与，确保了人大工作紧贴全县中心，促进了重点工作快速突破。二是参与议事决策。坚持人大主任列席县委常委会、书办会，研究经济社会发展重大事项时,主动征求人大常委会的意见建议。在召开全县性重要会议、组织重大活动时，邀请人大主要和分管领导参加，增强对工作的指导和监督。三是鼓励建言献策。支持县人大及其常委会紧紧围绕全县发展大局，组织开展视察调研、评议检查活动，大胆建言献策，先后围绕园区发展、项目建设、民生保障、平安创建等开展专题调研，提出了加快旅游产业发展、参合患者预交住院费限额规定、教育资源均衡配置等意见建议，为县委、县政府科学决策提供了参考。四是发挥代表作用。鼓励引导人大代表发挥与群众交流最直接、接触最广泛的优势，建立了人大代表直接联系群众制度，人大班子成员每人联系10名代表，每名代表联系10名群众，经常性深入基层、深入群众，听取群众呼声，了解群众意愿，在党的群众路线教育实践活动中，县人大常委会党组组织58名人大代表集中入户走访，征求群众意见建议185条，使县委、县政府的决策更加接地气、顺民意、得人心。注重发挥代表在经济建设中的引领作用，支持代表投资创业，兴办企业，涌现出汪战仓、贾飞翔、谭成太等创业先进典型，冯村现代农业园被列为省级园区，“大荔模式”得到省市各级充分肯定，被省科技厅立项推广。

    二、支持监督，让人大工作更有威。坚持以改革精神和法治思维推进人大工作，支持人大依法行使决定权、监督权和任免权“三项职权”，切实维护人大权威。一是支持行使决定权。讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予县级以上人大常委会的一项重要职权，近年来，县委高度重视并尊重人大的决定权，对依法应由县人大常委会讨论决定的重大事项，比如全县发展计划、大额资金使用、重点项目建设、重要土地出让等，都以建议的形式通过人大法定程序及时作出决议或决定，县人大先后就沙苑景区开发、城市规划修编、城投公司贷款和洛河公园建设等具体事项进行了讨论决定，把县委的意图转化为全县人民的共同意志和共同行动。二是支持行使监督权。坚持把人大监督作为推进工作落实的重要手段，支持县人大常委会围绕事关经济社会发展全局的重大问题和群众关注的热点难点问题，通过听取审议工作报告、执法检查、代表评议等方式，加强对“一府两院”和行政执法部门的监督，先后对投资环境、招商引资、美丽乡村建设、预防职务犯罪等工作进行了视察评议和执法检查，促进了依法行政、公正司法。县委每年组织对全县各单位工作进行季度督查、年终考核时，都安排人大领导带队，直接参与工作评定。三是支持行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，对于依法需由县人大选举任免的领导干部，事前都向人大详细介绍拟任人员基本情况和组织部门的推荐意见，充分征求人大党组的意见建议，近五年县人大先后依法选举任命领导干部216名。同时，不断完善干部任前法律知识考试、任职表态、向宪法宣誓、任后监督等制度，进一步增强干部履职的责任感和使命感，强化服务意识，激发干事创业热情。

    三、强化保障，让人大工作更有位。始终把人大工作摆上重要议事日程，与其他各项工作同安排、同检查、同考核，积极创造条件，全力提供保障，努力维护人大的政治地位和社会地位。一是思想上重视。县委常委会坚持定期研究人大工作，每年两次召开专题会议，听取人大工作汇报，了解和掌握人大工作的新情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。确定县委专职副书记具体联系人大工作，建立了县级四大班子办公室主任联席会议制度，加强与人大的沟通协调。高度重视人大意见建议的办理工作，每年人代会结束后，都要召开代表意见建议专题交办会，落实办理单位，明确时限要求，县委、县政府督查室跟踪督办，并将办理情况纳入目标责任考核，确保件件有着落、事事有回音。二是队伍上关心。坚持把人大干部的配备培养、交流选拔纳入干部队伍建设总体规划，统筹安排，先后有4名人大干部交流提拔到党政部门任职，5名干部内部提拔任用，有计划地选派5名年轻干部到人大工作，并根据需要为人大机关招录公务员，能进能出机制初步形成，激发了人大干部积极向上的内在动力。三是经费上倾斜。在保证日常工作经费的同时，坚持把人代会、人大常委会和代表视察检查活动经费列入财政预算，足额保障，2010年投资50多万元，更新办公设施，改造机关大院，修缮办公用房，人大机关办公条件明显改善。

 

 

在履职中创新  在创新中提升

合阳县人大常委会主任  雷哲生

 

    近年来，在市人大的精心指导下，在合阳县委的坚强领导下，我们积极探索改进和创新县级人大工作的新思路、新举措，按照“履职议大事，审议抓重点，监督重实效，合力谋发展”的工作思路，认真履职，规范履职，扎实工作，取得较好的成效。

    （一）关注重大问题，助推加快发展

    我们立足县级人大职能和工作特点，注重知大局、议大事、抓重点，围绕县域“五县”发展目标和“三区支撑、四化同步”重点工作，以推动县委中心工作和重大决策部署贯彻落实为主线，更加关注县域经济整体转型升级和可持续发展能力建设；更加关注特色优势资源适度开发与生态环境承载能力保护；更加关注县域统筹城乡发展“四化同步”、“五位一体”和推进城乡一体化目标路径的选择；更加关注重点项目建设和招商引资对县域经济的支撑拉动；更加关注政府全口径预决算编制落实和三项费用审计发现问题的整改；更加关注城乡社会建设和社会管理体制机制创新；更加关注公正司法和维护社会公平正义；更加关注不断夯实基层基础与保持社会政治大局和谐稳定，努力把县委的决策意见通过法定程序转变为地方国家权力机关的决议决定，转变为全县干部群众团结奋斗加快发展的共识共动，各项工作与县委决策合拍、与政府工作合力、与群众意愿合心。同时，积极发挥自身优势，着眼县域长远发展，每年选择5至6个专题进行深入调研，关于县域煤炭资源开发、洽川景区旅游开发、规范农村土地流转、城乡人饮水源地保护等专题调研意见建议，均被县委决策采纳；关于东雷抽黄工程提灌扩灌、农村居民集中安置小区建设、以特许经营权出让建设秦晋黄河公路大桥等调研意见，还得到中省项目部门积极回应，项目实施前景非常看好。

    （二）规范审议监督，提升履职水平

    本届三年来，我们制定了《加强和改进审议监督工作的意见》，完善六项工作制度。一是议事先学法制度。根据审议议题确定法制讲座内容，邀请相关专家、学者在审议前作专题法律辅导，并将法制讲座列为每次常委会会议的第一项议程。二是议题事先送达和事前调研询问制度。在举行常委会会议的七日前，将提交会议审议的工作报告发给组成人员；并由有关工作委员会组织专题调研；应组成人员的要求，联系协调相关部门负责人接受组成人员的询问。三是议题中心发言人制度。根据议题内容在组成人员中确定三至五名中心发言人，作审议重点发言。在审议专业性较强的事项时，邀请部分相关代表或者专家列席，作典型发言。四是代表列席、公民旁听制度。坚持每次常委会会议邀请部分县人大代表、公民列席，广泛听取社会各界和群众的意见、建议。五是审议事项落实跟踪问效制度。对常委会决议决定、审议意见的研究落实情况进行督促检查，在监督法规定时限内将落实情况和督查情况报告主任会议，对落实不力的责任部门主要负责人进行约谈询问，必要时提请常委会再次审议。常委会对全年“一府两院”落实决议决定、审议意见的情况进行专题审议。六是议题审议质量讲评制度。在每次常委会会议结束后，组织机关各委室负责人，对审议情况进行讲评总结。同时，我们还出台实施了《听取和审议“一府两院”专项工作报告票决办法(试行)》和《审议意见办理规定（试行）》，把对报告原则性的定性评价变为量化的定量评价，提升了会议审议的严肃性和实效性。

    （三）县镇人大联动，有效弥补短板

    我们积极探索联系指导、带动促进镇人大工作的有效方法，一方面从政策层面给予支持，建议县委召开了县镇人大工作座谈会，以县委名义出台了《关于进一步加强镇人大工作的意见》，镇人大组织机构建设、人员配备、经费保障得到加强。另一方面，从工作层面积极带动，精心实施县镇人大工作联动，重点开展了五项活动。一是领导包镇指导。建立常委会各主任包镇制度，定期检查指导，促进县镇人大重点工作有效衔接融合。二是联系走访代表。建立常委会组成人员联系县人大代表制度，联系面达到75%。三是评议基层站所。指导各镇人大对驻镇的公安、司法、财政等基层站所进行工作评议，针对性解决群众关心的热难点问题。四是开展代表述职。县人大制定具体方案，由各镇人大组织代表向选区选民述职，加强代表与选民的联系，更好地接受选民监督。五是评选优秀代表。加强对代表履职日常管理的考核，通过日常考核和逐级推荐相结合，对涌现出的积极履职、模范带头的优秀代表，在人代会上予以表彰奖励，树立榜样，带动促进代表更好地履职行权。以经常性活动促镇人大工作提升，以县镇工作上下联动促代表作用发挥，县域人大工作整体活力不断增强。

    （四）创新代表工作，激发工作热情

    针对代表履职过程中出现的新情况新问题，出台了《关于加强人大代表工作的意见》，全面加强代表工作。一是规范代表培训。制定年度培训计划，将集中培训和专题培训相结合，每年人代会延长1天举办集中培训，结合工作需要，分片区到镇办组织集中培训不少于两次。二是落实知情知政。开办《人大工作通讯》月刊、开通县人大网站，定期召开政情通报会，组织代表议政问政，及时将县域经济社会发展及人大工作动态向代表通报。坚持邀请代表列席人大会议、参加视察调研等活动，每年每位代表不少于两次。三是深化代表联系。常委会组成人员每人固定联系5名县人大代表，每半年至少联系走访一次；行政执法部门与司法机关每个部门单位联系3至5名代表，定期邀请代表进机关参与执法活动，变代表“上门”找机关反映问题为委员“进门”找代表征询意见。四是督办议案建议。出台代表议案建议办理规定，实行常委会主任包联督办重点建议制度，规范议案建议提出、交办、督办、答复四个环节，提高办结率和答复率。五是推行持证视察。组织代表参加重要政务听证活动、旁听重点案件审理，进机关进部门，带案检查、持证视察，组织代表对基层站所进行集中视察评议，开展“代表议政日”活动，面对面听取部门单位对群众关切的热点难点问题的答复。六是推行代表述职。每年组织部分代表向选区选民作述职报告，接受选民监督。七是建立代表之家。重视代表小组活动之家建设，做到场所、设施、制度、活动四落实。八是加强履职考核。建立代表履职档案，对代表出席各项活动情况进行登记考核，每年在人代会期间予以通报。九是评选优秀代表。每年根据代表履职情况评选10名优秀县人大代表，在县人代会上予以表彰，并采编代表履职风采，在县电视台播出，树立标杆激发积极性。十是维护代表权益。聘请兼职法律顾问，为各级人大代表履职提供法律援助和法律服务，切实维护代表合法权益。一系列的工作措施的落实，增强了代表履职的热情，使人大代表的主体作用得到较好发挥，收到良好的社会政治效果。

    党的十八大以来，新一届中央领导集体进一步全面深化改革，全面推进依法治国，特别是党的十八届三中、四中全会相继作出重要决定，从坚持和完善中国特色社会主义政治发展道路的战略高度，对如何坚持和完善人民代表大会制度，对人大工作如何与时俱进创新发展作出了顶层设计和重要的制度性安排，也对各级人大如何实施法律监督和工作监督提出新的更高的要求，为各级人大工作进一步指明了方向。结合工作实践，我们深切地体会到，做好新形势下的地方人大工作，必须始终审慎把握以下五方面的重要问题：

    （一）始终坚持党的领导是确保人大工作正确政治方向的根本要求。人大工作必须始终置于党的领导之下，必须毫不动摇地坚持党的领导，切实做到“四个善于”，始终与党中央保持高度一致，与各级党委指导思想同心，工作目标同向，工作重点同一，工作节奏同步，即所谓“政治上同心同德，工作上同频共振，目标上同力同向”，使人大成为党委的得力助手。

    （二）牢固树立人大意识是人大依法有力有效履职的现实需要。新时期新形势下的人大意识，首先必须旗帜鲜明地强调人大工作中的政治意识、法律意识、大局意识、程序意识、监督意识和责任意识。其次要更加突出地强调人大工作是“一线”的意识问题，地方各级人大及其组成人员要在思想上树立“一线”意识，精神上保持“一线”状态，工作上彰显“一线”作为，实践中发挥“一线”作用，发展上作出“一线”实绩，政治上产生“一线”影响的紧迫要求。

    （三）自觉恪守舒展为政是正确处理人大与党委和“一府两院”关系的基本原则。人大依法履行法律监督和工作监督职能，核心问题是正确处理与党委和“一府两院”的关系，寓监督于支持之中，准确定位，正确站位，舒展履职，不“倒逼”党委，不“掣肘”政府，不“较劲”部门，不“比肩”政协，不“为难”两院，始终严格依法按程序办事，有力有效发挥监督、保障和促进作用。

    （四）重视做实代表工作是充分发挥代表主体作用开展人大工作的重要基础。要实行县镇人大工作联动，组织代表开展议政问政，定期组织代表向选民述职，认真办理代表所提议案、建议和批评意见，宣传推广代表履职先进典型经验等。有了这些平台和载体，代表工作就会扎实具体，代表履职就能实现规范化、制度化、常态化。

    （五）切实加强自身建设是不断提升人大履职境界和能力水平的基本保证。必须切实增强各级人大工作人员的理论自信、道路自信和制度自信，牢固树立与时俱进、创新发展的工作理念，积极拓宽工作思路，不断创新工作方式方法，进一步强化依法监督的工作方式，自觉养成在监督的环境下工作，在法制的轨道上用权，在制度的约束下干事，在履职的过程中律己，在守静的境界中修身，进而从根本上提升履职的境界和能力水平，提高人大工作的成效和威信。

 

 

围绕大局 依法履职 努力做好乡镇人大工作

富平县城关镇党委书记、人大主席  杜银虎

 

    近年来，在县人大的关心和指导下，在镇党委的正确领导下，镇人大全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了新的进展，为全镇的经济发展、社会进步和政治稳定做出了重要贡献。

    一、主动参与经济建设，在有为中实现有位

    镇人大牢固树立发展是第一要务的观念，立足全镇经济社会发展现状，努力寻求人大工作与经济建设的最佳结合，制定好人大工作计划，落实好人大工作举措。一是及时审议、决定全镇改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设的顺利进行。坚持组织人大代表深入到各村（社区）、各企业、各重点项目，开展调查研究，建言献策，使重大事项的决策真正反映人民的意志，确立了“以城镇化推进和园区化引领为抓手，大力发展都市经济、特色经济、休闲经济”的镇域经济社会发展总体部署，确保了全镇总体工作方向不偏、航速不减。二是服从工作安排，勇担经济发展重担。镇人大始终与党委政府同心同步同调，主动为政府分忧，为基层解难。特别是在温泉河项目中，邀请市、县、镇7名人大代表全程参与窦村五组地面附着物评估，有效杜绝了不合理赔付现象，实现了赔付工作的公平、公正、公开。三是积极开展人大代表“讲大局、促和谐、做贡献”活动。县镇人大代表何二茂创建的二茂绿化公司，为频阳大地园林化建设做出了突出贡献；车站大药房董事长牛琼花长期捐资帮扶残疾人、贫困学生，受到社会广泛好评；迤山村主任组织“三委会”一班人，几年来征租土地1500余亩，没有发生一起群众上访，有力地支持了省青少年爱国主义教育基地等项目的实施。

    二、大力推进依法治镇，在规范中发挥作用

    充分发挥镇人大在民主法制建设和依法治镇中的重要作用，大力开展法制宣传教育、督促依法行政、开展执法检查，为全镇营造良好的法治环境。一是突出法制宣传教育。根据“六五”普法的规划，督促政府相关部门加强《人口与计划生育法》《环境保护法》《未成年人保护法》《食品安全法》等法律法规的宣传教育工作，积极营造全社会学法、懂法、用法的浓厚氛围，增强全民法律素质。二是着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，镇人大多次举办有关征地、拆迁等法律法规的培训讲座活动，坚持政务村务公开，促进政府依法行政，保证了县上重大项目的顺利实施。三是有效开展执法检查。以维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，先后组织开展了土地管理、环境保护、教育卫生、食品安全等方面的执法检查，通过调查走访、述职评议、跟踪督查等方式，保证了国家的法律法规在全镇范围内得到正确的实施。

    三、认真实施工作监督，在优化中体现价值

    对政府工作实行监督是法律赋予镇人大的一项重要职能。我们通过深入调查研究，选择群众关心的热点、难点、焦点问题，提高监督的针对性；通过推动政府部门实行承诺服务，提高监督的公开性；通过建立议案、建议交办机制，提高监督的权威性。一是力求对政府工作的有效监督。坚持每年召开一次人代会，听取和审议政府有关工作情况的汇报，实行政府招商引资、民营经济发展、民生工程等重点工作季度报告制，使政府工作经常处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。二是力求对代表议案和建议的有效落实。今年以来，全镇代表共提出各类意见建议66件，镇人大及时进行整理、编号、分类，转交镇政府具体办理，并通过走访代表、现场督办、征求反馈意见等形式，促进了镇便民服务大厅、社区业主委员会、背街小巷硬化亮化等民心工作的落实。三是力求对监督对象的有效覆盖。近年来，先后组织100多名人大代表6次对全镇的基础设施、环境卫生、民生事业等方面进行视察；有60多名代表被县有关部门和单位聘请为行风监督员；有30多名代表列席旁听庭审现场，提出了很好的意见建议。同时，每年邀请15名以上的县、镇人大代表，对政府各部门、各村、各社区全年工作进行考核及“满意度”测评，并将人大代表的测评单独汇总，分值占到40%，不断增强代表的履职意识。

    四、积极组织代表活动，在活动中激发动力

    镇人大始终把代表工作作为密切联系人民群众、反映民意、集中民智的重要途径，不断加强和改进代表工作。一是开展代表学法用法活动。组织代表系统学习了《宪法》《选举法》《代表法》《乡镇人大工作条例》等法律法规，特别认真学习了《陕西省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》，通过集中学习、座谈讨论、心得交流等形式，不断增强代表的参政议政意识，提升依法行使民主权利的素质和能力。二是在代表中开展“访民情、解难题、办实事”活动。镇党委统一制作周工作记实卡、村情卡、为民服务连心卡，发到每位机关干部和代表手中，倾听群众呼声，关注社会热点，据实记录群众需要解决的问题，准确掌握来自基层的第一手民情资料。今年以来，镇人大督促辖区的有关部门解决了食品安全、环境卫生、农业生产、社会治安、项目建设等重点、难点问题80余件，协助解决各类矛盾纠纷100余件。三是组织代表参与议案和建议、批评、意见的督办工作。镇人大坚持邀请代表参与相关议案和建议、批评、意见的督办，切实维护代表的知情知政权利，促进办理质量的提高，保护了代表行使职权的积极性。镇人大每年都向县人代会提出议案、建议15件以上，特别是针对我镇承担重点项目建设较多的实际，提出的“征地拆迁赔付标准各镇不统一、安置预留地不能及时到位”的议案，县上予以及时采纳，出台了《富平县征拆补偿安置办法（试行）》，保障了群众的权益，促进了项目的顺利实施。

    五、不断加强自身建设，在服务中树立形象

    镇人大围绕制度、作风、阵地等方面，努力加强自身建设，取得了实实在在的效果。一是健全人大制度建设。建立健全了《镇人大主席团成员联系代表制度》、《镇人大代表信访制度》、《镇人大代表学习制度》、《镇人大代表联系选民制度》等10多项制度，使人大工作走上了法制化和规范化的轨道。二是加强人大作风建设。镇人大每年至少组织开展两次专题调研，每名人大代表每年至少走访选民50户100人次以上，不断密切与人民群众的联系；不遗余力地督促、支持政府及相关部门为民办实事，为民办好事，以务实的作风得到了全镇上下对人大工作的理解和支持，增强了人大工作的影响力和渗透力。三是加强人大阵地建设。在党委和政府的支持下，改善镇人大办公条件，创建了城关、吕村、杜村、城东、城西5个代表活动点，每月召开一次代表联络会，每季度召开一次代表联络组长会，每半年召开一次全体代表会，通过以会代训的形式，一方面学习人大工作的各类文件、法规，另一方面，研究讨论人大工作中出现的新问题、新情况，不断提高代表的履职能力和工作水平。

    一年来，我镇的人大工作虽然取得了一些成绩，但和法律赋予的职责和人民群众的要求相比，还有不少差距。今后，我们将以这次会议为契机，认真开展调研探讨，准确把握乡镇人大工作的性质、特点，结合我镇的实际情况，积极探索并推进人大工作在工作机制上、依法履职上、代表监督上创新，努力开创人大工作新局面。

    在工作机制创新上。结合我镇实际，积极探索乡镇人大工作新机制。一是成立代表维权小组。把具有一定法律知识、热心社会活动的代表组织起来，主要针对解决群众、集体或者社团在养老、就医、就学、农民工工资等方面出现的问题，实施法律方面的援助，维护其合法权益。二是成立代表重点项目推进小组。把农村工作经验丰富、熟悉征地拆迁工作的代表组织起来，协助镇党委、政府解决落户我镇的重点项目的征地拆迁工作，特别是帮助项目落户村组，做好政策的解答、疑难化解等有关工作。三是成立代表信访化解小组。把群众中威望较高、公信力较强、善于做群众工作的代表组织起来，一方面帮助党委、政府做好重大工作社会风险评估工作；另一方面，协助镇综治维稳中心解决镇域内的重大信访案件、涉法涉诉案件、久拖未决的疑难问题。

    在履职方法创新上。开展代表联户帮扶帮带活动，让每位人大代表联系至少15户群众，定期进农户、进辖区单位、进企业、学校，了解民情，集中民智，认真督促解决群众关心的热点难点问题。开展代表“八个一”活动，即召开1次代表座谈会；每个主席团成员联系至少1名代表；解决1件群众关心的问题；搞好1次深度调研，拟写1份有价值的调研报告；每年在每村进行1次法制课的辅导；牵头抓好1个村的产业发展；向县人代会最少提交1份高质量的议案，搭建代表履职平台，充分发挥代表作用。

    在代表监督创新上。始终坚持把镇党委、政府年度工作要点、目标任务及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为人大工作的重点，从中确定监督议题，加大履职力度，支持和推动镇党委、政府决策措施的实现。引导和支持代表敢于在工作评议、视察检查、执法检查中发现并指出问题，提高监督的刚性。每半年组织人大代表对辖区内的“七站八所”在依法行政、服务群众、服务当地经济社会发展等方面进行评议，不断丰富监督内容、延伸监督触角，增强监督实效，使镇人大在人民群众中有为、有位，在社会上有位、有威。