对国有企业发展带动作用的调查和思考-渭南人大网

理论研究

对国有企业发展带动作用的调查和思考

发布时间：2009/12/17　　浏览次数：7807 次　　来源：渭南人大网　　作者：市人大常委会党组副书记、副主任张建中

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　　如何推动渭南科学发展、跨越发展？对“国有企业在渭南发展中带动作用”的调研，使我得出这样的结论：明确国有企业（包括国有控股企业，以下统称国有企业）在渭南发展中的带动作用，并进一步强化其作用是发挥渭南优势、加快渭南发展的重要切入点之一。

　　一、国有企业在渭南发展中地位突出

　　1、产出作用突出。

　　从连续四年的产量产出情况看,19户国有规模企业占30户规模企业产值的比重平均在85%以上。国有企业在渭南发展中的主体支撑作用十分突出。

　　2、投资作用突出

　　从连续四年的固定资产投资情况看, 19户国有规模企业占30户规模企业总投资的比重平均在88%以上,2008年竟高达96.7%；占全市固定资投资的比重平均在38%以上。国有企业在全市固定资产投资中的主体支撑作用十分突出。

　　3、增收作用突出

　　从连续四年的地方财税收入看，19户国有规模企业占30户规模企业的地方财税收入总量平均在80%以上，2007年竟高达90.9%；占全市财政收入的比重平均在43%以上。19户国有规模企业在全市财政收入中的主体支撑作用十分突出。

　　4、壮大县域经济作用突出

　　我市经济实力较强和近年发展较快的县，十九户规模以上企业均在其区域内有布局。华县受益于金钼集团，“一夜暴富”的现实，足以说明大型国有企业在壮大县域经济中的突出作用。

　　5、现代化地位突出

　　三大矿务局、四大电厂、金钼集团、陕压等规模企业的设备技术水平在我市处于绝对领先地位，韩城二电、蒲电二期、金钼集团、陕压的设备技术水平在全省全国也是有地位、甚至领先的，现代化地位十分突出。

　　二、促进国有企业发展的工作现状和对策

　　1、在促进我市国有企业的发展中，党政主要领导、分管领导和相关部门都是重视的。

　　（1）积极解决以搬迁群众、征用土地为重点的企业发展空间问题。如对金钼、陕压、龙钢、中联重科等企业发展中涉及的征地拆迁问题，量大面宽，难度大，但解决的很好。

　　（2）精心推进企业改制和职工安置问题。黄工等企业的改制十分具有代表性。

　　（3）努力推动招商引资和新的布局。如中联重科、蒲城煤化工的引进和开工，相当于若干个小企业总投资，必将大力度加速渭南的发展。

　　2、在促进国有企业发展中面临的问题

　　（1）思想上、实践上是重视的，但尚未上升到发展战略的层面。

　　（2）对园区建设是重视的，但老工业区的基础设施建设落后于新建园区。

　　（3）政策上是优惠的，但对原国有企业发展的优惠政策差于新引进企业。

　　3、几点建议

　　立足于国有企业的现实和量化分析，可以得出这样的结论：国有企业在我市工业产业中具有资产盘子大、产量产值多、技术优势强、发展势头猛、财税贡献大的特点，在推动渭南科学发展、跨越发展中作用重大。重视、支持中省企业布局扩张，是加快渭南发展的捷径选择之一。

　　（1）将“积极争取和推动中省企业新的布局扩张”作为渭南发展的重大战略之一，予以明确。一经确定为重大发展战略，就应在发展潜力、扶持政策、环境保障方面给预重点研究和倾斜。

　　（2）加快园区建设。大力推动龙门工业园、陕化工业园、庄里工业园的建设，尽快改变老工业区交通不便、基础设施落后的状态，优化原国有企业生产环境，强化发展的承载力、招商引资的聚集力。

　　（3）在企业扩张上，应与新引进企业一视同仁，享受相应的优惠政策。

　　（4）注意研究同类企业发展状况和机遇，在不干预企业自主权的前提下，充分发挥对企业发展的催化和推手作用。

　　（5）落实协助责任，有效推动中联重科和蒲城煤化工等重大项目的落实，确保早日建成投产。