按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的安排，最近，我们深入蒲城县以东王村为重点就三农问题进行了调研，并以座谈会的形式听取了许家村、杨沟村和六合村三村干部和群众代表的意见。

　　从调查的情况看，近年来，在中央一系列惠农政策的指引下，四村千方百计改善水电路等基础设施，以市场为导向、积极调整产业结构，通过多种渠道增加农民收入，农业、农村和农民面貌发生了翻天覆地的变化。以东王村为例：一是特色产业发展迅猛，群众增收幅度较大。培植出西甜瓜、酥梨、金寿杏等主导产业。现有标准日光温室杏100棚，亩产值2-3.4万元，年产值达300万元；14m超大棚50棚，亩产值1.5万元左右，年产值达75万元；5-10m大棚4000亩，产值4000元左右，年产值1600万元；酥梨1700亩，亩产值3000元左右，年产值510万元；劳务输出人均年收入6000元左右。根据2008年建立的农民增收台帐，人均纯收入9408元，比1999年的925元猛增8483元。二是基础设施建设较快，群众生产生活条件得到明显改善。近年来，通过自筹和争取各种资金累计270万元用于改善基础设施。硬化、绿化了全村巷道和道路；建成了占地1220平方米的“七位一体”的村民服务中心，建立了警务室、计划生育服务室、合作医疗站、农资服务部、党建办公室、农民专业合作社、文化室、农民夜校等公共服务场所；改善了水利设施和电力设施。三是干部群众科技致富的意识明显增强，素质普遍提高。虽然全村群众知识构成只是小学占15%、初中占70%、高中占15%，但通过村上实用技能培训，现掌握1-2门实用技术人数占全村劳动力比重为85%,群众普遍掌握了无土栽培、纳米863生物助长等先进技术。村上开设了“青年科技读书室”，组织有锣鼓、社火队、秧歌队、自乐班，群众文化生活丰富而活跃。

　　关于对三农工作的建议。这次调查中，我们总的印象是农村的形势总体上是好的，这一点是我们判断、分析问题的前提和基点。在充分肯定我市农村发生喜人变化的同时，根据了解的情况和调查中所受到的启示，从蒲城四村出发管中窥豹，我们站在全市三农工作的角度提出以下基点建议：

　　1、促进农民增收，应该高度重视产业结构调整和培植主导特色产业的问题。“天大地大，发展为大”，“农民最迫切的是要有钱花”，这是调研中我们听到的群众常挂在嘴上的口头禅。农村如何发展、农民如何增收？以东王村为例，10年前的东王村并非值得一提的“富村”，而是和其它村一样是一个典型的纯农业村，他们近年来所发生的变化其中一个重要因素就得益于产业结构调整。调结构、培植主导产业，借鉴东王村的经验，就是：一是“思想新、地生金”，切实转变发展观念，走出已往种植小麦、玉米等传统农业的发展路子，把新农村建设的根本定位在农民增收上，把农民增收的基础定位在发展特色产业上；二是坚持“人无我有，紧盯市场”，培植特色产业；三是按照“入股自愿、风险共担、利益共享”的原则，培植产业龙头，带动和引导整个产业结构的调整。当前，全市各级要针对今年旱情实际，积极采取有效措施，抓好农村产业结构的调整和组织好农业生产，力争做到夏天减产秋田补，全年农民不减收，增收目标要实现。

　　2、建好农村班子，充分发挥班子和村干部在引领群众致富奔小康上的模范带头作用。“群众富不富，看的是支部”，“干部干部，先干一步”，这方面，东王村支部班子是一个很好的示范。他们一是思想清晰，能够从实际出发选准发展路子。二是有一股“争、创、要”的精神，善于争取资金。村上专门成立了资金互助社，聚集群众手中的闲散资金；每年生产开始前，村上都要把发展任务、目标、资金缺口等以文件形式报省农业厅、市农业局、县政府及相关涉农职能部门，申请资金支持。三是注重发挥干部的模范带头作用并能够与时俱进，2002年农林特产税取消后，村上提出干部要随着工作内容的变化而转变工作方式方法，由收粮收税的执行队、刮宫引产的计生队等“四队”转型干部转变为“跑产业、跑技术、跑信息、跑项目、跑销售”的“五跑型”干部，2006年以后又提出由“五跑型”干部转变为“农村政策的讲解员、农业生产的技术员、农产品的销售员、农村稳定的协调员”等“四员型”干部，始终让干部围绕群众的生产生活强服务。比如，为培植主导产业，让村干部带头干，试验成功见效后再带着群众干；发动干部千方百计争取各方资金，改善群众生产生活条件；全村干部与涉军上访、生活困难群众交朋友，热心帮助每位有困难的群众，使全村10年无一例上访。由此，可以说，村两委会班子、干部带动群众的致富能力是促进农民增收、加快新农村建设的重要保障。

　　3、倡导建立农民专业合作社并重视发挥其作用。建立农民专业合作社，有利于架起农民小生产与大市场的桥梁，有利于促进生产手段科学化、产业经营一体化，有利于推动农村产业的规模化经营、解决“一家一户想办办不成、想搞搞不好”的各种问题。

　　4、高度关注农民了解信息难、推广技术难、引进优良品种难、销售难的问题。其一方面可以通过建立农民专业合作社来解决；另一方面政府应对农民专业合作社从政策和资金上给予支持，特别是围绕三农尽快健全知识传授网络，构建经验交流平台，完善信息传递渠道，以从根本上解决“四难”问题。

　　5、重视解决农村发展缺资金的问题。一是调研中，不少群众反映出“贷款手续繁、数额少、期限短、利息高”问题，建议政府对此能切实从便民的角度出发，研究推行灵活的农村金融政策和方式，以促进问题的解决。二是建议把各级各方面投入农村的各类扶持资金捆绑使用，建立科学的资金管理和运作机制，以最大限度地发挥支农资金的功效。

　　6、建议将各级政府的创卫工作延伸到农村，改善农村面貌。

　　7、调研中，不少群众反映现在各类惠农补贴和资金繁多，根据现行的惠农资金发放办法，他们根本搞不清楚是哪一笔、并担心是否会有遗漏或短项，建议设立和推行“农民增收明白卡”，让农民增收有信心、有目标，花钱花得明白、花得放心。

　　8、建议在实现公路村村通的基础上，重视生产路的建设，切实解决目前普遍存在的生产路通行难的问题。

　　9、建议恢复市县农村工作部、加强领导农村工作的力量，并向农村增派大学生“村官”、增强新鲜力量，强化乡镇班子建设、配强乡镇书记和乡镇长。

　　10、人大、政协今年可派代表、委员视察、调研，增强各级对农业、农村、农民问题的重视，推动各级党委、政府今年提出的奋斗目标的实现。