渭南市人大及其常委会享有地方立法权已有十个春秋，通过不断学习探索、完善机制、发展提升，不断推进科学立法、民主立法，依法立法，更好地发挥地方人大在立法中的引领和推动作用。作为渭南市人大常委会立法工作机构的第一批立法工作者，也就是一名立法人，围绕地方立法范畴和服务中心大局，努力推进每部法规项目制定，为渭南市五届、六届人大及其常委会立法工作贡献了一点微薄力量。结合立法工作的特点要求和自身实际，十年的立法工作经历，有收获，感悟深。

一方面，良法善治，这是法的本质特征、精神内涵和生命力所在的真正体现。法就是调整社会关系、规范对象的责权利，促进地方制度创新，保障推进地方治理。深深体会到进一步全面深化改革的新时代地方立法工作所处的历史方位和深远前景。另一方面，结合立法工作的性质规律，立法人必须具备更专的业务知识、更强的业务能力和更高的业务素养，才能不断做好立法工作这一门结合性很强的“活”，具体说就是政治活、专业活、精细活、辛苦活和情怀活。

立法工作是一门“政治活”。就是首先要做到讲政治，增强政治意识和能力。立法本身是政治的重要组成部分，立法人也必须是政治上的明白人，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治理论水平，不断提升政治判断力、领悟力和执行力。“十六字”立法大格局前四字“党委领导”居首，就是要坚持党对立法工作的领导，整个立法活动都要贯穿于党的领导，充分体现党的意图。实际工作中，重大立法事项及时向市人大常委会党组和市委报告相关情况，得到批示同意后方可进行或确定、或修改、或审议等。如《渭南市仓颉墓与庙保护条例》，起初法规名称为仓颉墓保护条例，《渭南市北部山区生态环境保护条例》，起初法规名称为桥山生态环境保护条例。

立法工作是一门“专业活”。作为地方立法人，要具有专业的法律知识，增强科学立法的意识和能力。立法工作本身是一项专业性很强的业务，尊重科学与遵循规律是前提，才能不断提高科学立法能力，非专业人员参与立法工作需要一个很长的学习实践和总结提升的过程。幸庆的是，自己在部队自考了法律专业，不曾想到转业地方还真能用上，甚至欣慰！学无止境，更是工作所需所迫。应增强学习主动意识，多学一点、多思一度，不断提升认识、提高能力。如外地考察调研的资料、法制工作简报和地方立法杂志等，都是日常工作在案的第一手材料，更多了解兄弟地市的立法经验与做法、全国地方立法横向动态等。还要善于抓住学习的重点，积极向专家学习，不断提高学习的针对性和效率。

立法工作是一门“精细活”。一部法规从选定项目到出台实施，程序较多且严格，又有立法技术规范要求，地方立法人应增强制定精品法规的意识和能力。法规产品质量应追求优等品，而不是满足一等品，否则实现立法宗旨不够完整准确，还可能给社会治理带来干扰或困惑。农活需要精耕细做，方可不负土地获得丰产，工艺品需要精雕细琢，方可传神、体现价值、获得赞誉。法的本质特征，要求法律规范对立法意图的表述必须精准，方可显示强大的生命力。浙江省一直高度重视地方立法质量，多年前就提出了“精准化问题导向、精良化方案设计、精炼化形式表达”的“三精”立法理念和标准，该省多年实践成效明显。立足实际工作，“三精”理念和标准对我很有帮助和启发，感触颇深。

立法工作是一门“辛苦活”。从立法的专业性和精细化要求看，立法工作也是一门辛苦活，地方立法人应增强主动奉献和责任意识。只要功夫深，铁杵磨成针，形容立法工作的特点是很切实的。实际工作中，法规质量通常与立法所投入的时间成正比，对问题本质和对策掌握越清、研究越透，立法效果也相应越好。鉴于法规需要解决的社会突出矛盾和问题不同，每部法规各个程序环节的推进时间周期便有差异，说明相应程序环节上法规草案的成熟度与否，也预示着法规草案需经两次审议或三次审议。无论经几次审议，从事立法工作都必须坐得住、静下心、不厌烦，善于吃苦耐劳，舍得付出，才可能担起立法工作这份重担。

立法工作是一门“情怀活”。干工作需要积极的态度、强烈的责任心和主动奉献意识，展现的就是满腔热情、充满感情和满怀激情。立法本身就是一项特殊的工作，地方立法人应增强立法为民的意识和能力。法规的作用是调整社会关系、规范公民行为、平衡利益关系；立法又是国家的治理方式，关系国家和社会的稳定发展。法规草案经过自己的手，质量能不能提高，能提高多少，能否更好地达到立法目标，很大程度上要看立法人是否有强烈的责任感，是否愿意付出更多的精力和心血。立法人唯有坚持以民为本，想人民所想，急人民所急，解人民所难，切实解决广大人民群众的根本问题，真正反映广大人民群众的根本利益，这就是实实在在的情怀。