渭南市人民检察院工作报告

2025年2月19日在渭南市第六届人民代表大会第五次会议上

渭南市人民检察院检察长  殷  军

各位代表：

我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，突出高质效办好每一个案件，以扎实推进“检察护企”“检护民生”专项行动为抓手，深化拓展“三个年”和有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，各项检察工作不断实现新发展。

一、坚持把保障发展作为第一要务，在为大局服务中勇担当

坚决维护国家安全和社会稳定。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1960人，提起公诉3544人。严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教犯罪，起诉38人。依法严惩危害国家安全犯罪，对一起泄露国家秘密案件提起公诉。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对黑恶势力高压态势，华阴市检察院被表彰为全省扫黑除恶斗争先进集体。深入开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动，起诉9人。严厉打击毒品犯罪，起诉涉毒品类犯罪158人，合阳县检察院办理的一起买卖危险物质、贩卖毒品案件入选省检察院典型案例，市检察院禁毒工作经验在全省交流。助力防范化解重大风险，起诉电信网络诈骗等犯罪532人，起诉破坏金融管理秩序等犯罪59人，追赃挽损190余万元。

持续优化法治化营商环境。深化拓展“三个年”活动，积极开展“检察护企”专项行动，共办理各类涉企案件322件，起诉227人，帮助企业挽回经济损失2245.5万元。开展对公司实控人、高管背信损害公司利益行为监督治理，起诉4人。组织送法进企业等宣传活动30余次，化解涉企矛盾纠纷23件。依法惩治企业内部腐败犯罪，起诉职务侵占、非国家工作人员受贿等犯罪82人。

积极服务创新驱动发展。深化知识产权司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪25人。设立秦创原知识产权检察保护站（点）8个，发现线索5条，成案5件。设立地理标志保护检察服务站2个，协同大荔、蒲城农业农村局等机构分别出台冬枣、酥梨地理标志保护协作意见。澄城县检察院办理的一起假冒注册商标案入选省检察院典型案例，市检察院知识产权检察工作经验在全省交流。

依法履行反腐败检察职责。深化做实监检衔接，起诉监委移送职务犯罪57人，追缴赃款1.1亿元。高质效办好大要案，对3名原省管干部依法起诉，提前介入最高检交办的一起原中管干部职务犯罪案，巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持行贿受贿一起查，起诉行贿犯罪3人。稳妥行使检察侦查权，立案查办司法工作人员职务犯罪5人。

二、坚持把人民群众放在最高位置，在为人民司法中见实效

办好检察为民实事。紧盯“舌尖上的安全”，起诉涉食药犯罪13人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件101件，向侵权者诉请惩罚性赔偿金51万元，均获法院支持。加强对公民个人信息司法保护，起诉侵犯公民个人信息犯罪10人，联合主管部门共同完善个人信息保护管理制度。围绕社保基金安全，市检察院对一次性补缴养老保险背后存在行政监管不足的问题制发社会治理检察建议，督促清理虚构劳动关系参保68人，追回违规领取的养老金5万余元。潼关县检察院针对粮食流通领域存在问题制发检察建议，协同有关部门为1849户群众追回粮食欠款274万元。

呵护未成年人健康成长。以“零容忍”态度严惩侵害未成年人犯罪，起诉249人。建成“一站式”办案区7个，对226名未成年人被害人一次性完成询问、检查、救治，最大限度减少“二次伤害”。对涉罪未成年人坚持宽容不纵容，对35名涉案未成年人提供法律援助，开展社会调查322次，起诉241人，附条件不起诉68人。开展“控辍保学”专项监督，协同帮助16名未成年人重返学校。持续深化“法治进校园”工作，214名检察官担任法治副校长，聘任102名学生担任“小小法治宣传员”，深入411所学校开展各类普法活动600余场。联合团市委出台《未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》，聘任51名专业司法社工参与救助未成年人。临渭区检察院办理的一起未成年人盗窃附条件不起诉案入选省检察院典型案例。

保障特殊群体合法权益。以“检护民生”专项行动为抓手，聚焦军人、老年人、妇女、残疾人等特定群体权益保护，加大检察监督力度，依法支持起诉152件。围绕母婴设施建设开展专项监督，督促新建、完善设施57处。联合军事检察院开展专项监督，办理国防和军事领域、军人军属权益保护公益诉讼案件2件，起诉涉军犯罪1人，潼关县检察院办理的一起现役军人民间借贷支持起诉案入选省检察院典型案例。积极参与根治“欠薪”专项行动，追回欠薪153.3万元。办理司法救助案件367件，为因案致困的401名当事人发放救助金187万元，让检察温度更加可感可触。

积极参与社会综合治理。坚持治罪与治理并重，针对办案中发现的普遍性、深层次问题制发社会治理检察建议123件，1件被省检察院通报表扬。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，接待来访群众845人次，对769件群众来信做到“件件有回复”，市检察院工作经验在全省检察信访工作法治化会议上交流。召开听证会354次，化解矛盾纠纷。临渭区检察院“融、听、暖”化解涉法涉诉信访矛盾工作法被省委政法委评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。

三、坚持把法律监督作为立身之本，在为法治担当中善作为

刑事检察向“优”升级。强化对刑事诉讼的全流程监督，实质化运行侦查监督与协作办公室。共监督侦查机关立（撤）案195件，追捕、追诉154人，对确有错误的刑事裁判提出抗诉10件。加强刑事执行监督，深化“派驻+巡回+科技”监督机制，对全市21个监管场所和社区矫正机构开展巡回检察，书面纠正刑罚执行和监管活动违法情形301件，监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行274人，市检察院专门巡回检察工作经验被最高检推广。

民事检察向“强”奋进。共办结民事检察监督案件520件，对确有错误的民事裁判提出抗诉、再审检察建议13件，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议276件。对66件不支持监督申请案件强化释法说理，维护司法权威。严惩“假官司”，办理虚假诉讼案件3件，对发现的一起职务犯罪线索移送监委。富平县检察院针对9件物业服务合同纠纷案件中存在事实相同但裁判尺度不一的问题发出类案检察建议，推动“办理一案、治理一片”。

行政检察向“实”突破。扎实开展“行政生效裁判监督案件攻坚行动”，办结行政生效裁判监督案件24件，提请抗诉1件。作出不支持监督申请决定23件，依法维护行政行为既定力。监督行政审判和行政执行违法情形195件。开展行政违法行为监督，发出检察建议115件。推动实质性化解行政争议15件，促“案结事了政通人和”。强化行刑反向衔接，做好不起诉“后半篇文章”，提出检察意见232件，推动作出行政处罚249人，市检察院行刑反向衔接工作经验被最高检刊载。蒲城县检察院开展道路运输执法领域监督工作被最高检通报表扬。

公益诉讼检察向“好”拓展。围绕生态环境和资源保护、国土国财等法定领域，办理公益诉讼案件792件，提起诉讼25件。华州区检察院办理的一起污染环境刑事附带民事公益诉讼案件入选陕西省生态环境司法保护典型案例。创新开展非道路移动机械污染专项监督，督促行政机关查验项目工地110个、非道路移动机械473台，整改54台，推动出台机制进一步加强监管。扎实开展“寻访文物古迹、保护文化遗产、传承中华文明”专项活动，共寻访文物古迹文化遗产73处，督促修复和保护魏长城遗址83处、传统村落15个。与市人大、市政协建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，形成公益保护合力。

四、坚持把改革创新作为内生动力，在推进检察现代化中求突破

全面加强检察管理。落实最高检“一取消三不再”要求，一体抓实“三个管理”。以强化研判、谋划为核心做优业务管理，以强化指导、管控为重点做好案件管理，以强化评查、追责为手段做实质量管理。开展执法司法突出问题自查，评查案件1766件，实现全程、同步、动态监督。对控告申诉案件开展反向审视，市检察院办理的一起反向审视案件入选最高检典型案例。

全面优化履职质效。深化一体履职，在全市范围内调用办案人员，组建办案团队办理重大疑难复杂案件183件，形成“攥指成拳”的监督合力。深化综合履职，推进未成年人、生态环境、知识产权检察专门化建设，实现一类案件由一个部门或团队专门办理，统筹落实刑事、民事、行政法律责任。深化协作履职，加强与公安、法院、司法等部门协作配合，建立机制68个，与无锡市检察院开展结对共建，学习经验被省检察院肯定。

全面深化检察改革。完整准确落实司法责任制，加强检察官员额动态调整，遴选入额20人，增强办案力量。深化检察人员分类管理改革，印发检察官助理管理办法，推动队伍管理规范、结构合理、职责明晰。积极推进司法警察辅助人员招录，相关工作正稳步开展。在确保实体公正同时，推进刑事案件简案快办，全市一审公诉案件平均办案时长大幅缩短。

全面推进数字检察。深化陕西数字检察中心应用，一体推进数据分析、线索研判、案件办理。以大数据法律监督模型为突破口，驱动办案模式从个案办理向类案监督、系统治理延伸升级，应用类案监督模型发现案件线索22条，成案119件。韩城市检察院办理的煤矿企业水资源征收监管案入选省检察院数字检察典型案例。建成数字化档案室，完成全市检察机关办公OA建设，实现文件和档案线上流转、在线归档。

五、坚持把党的领导作为最大原则，在锤炼过硬队伍上出成果

坚决筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向上级党组织报告重大事项66件次，报送的法律监督报告等4份经验材料被批示肯定。落实“第一议题”制度，工作经验在市直机关党的工作会议上交流。持续加强党的二十届三中全会精神学习，开展政治轮训400余人次。一体推进基层党组织标准化规范化建设，8个党支部分别被评为“五星级党支部”“示范党组织”。全面落实意识形态工作责任制，加强检察宣传文化工作，澄城、白水、大荔、临渭、蒲城等检察院荣获多个全国检察新媒体奖项。

提升队伍专业素能。深入贯彻落实最高检党组提出的“六个坚持”“三个善于”理念，联合吉林大学举办综合素能提升班，开展分级分类业务培训和岗位练兵等1600余人次，6个团队获评全省优秀办案团队，9名个人获评全省检察业务能手，25篇调研文章在省级以上刊物发表，10个案例入选最高检典型案例。市检察院打造“习思检悟”青年理论学习品牌，助力青年干警成长成才。全市检察机关共招录、遴选43名公务员，着力激发队伍活力。做实做强基层检察文化建设，富平县检察院“检语润心”品牌获评全省优秀检察文化品牌。

深化从严管党治检。坚持严管就是厚爱，深入开展党纪学习教育，组织专题党课、警示教育、廉政教育等活动35次，筑牢拒腐防变思想防线。围绕检察人员违纪违法相关问题开展以案促改，把纪律处分“一张纸”变成纪律教育“一堂课”。健全与派驻纪检监察组会商机制，凝聚落实“两个责任”强大合力。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，既协同纠治相关领域侵害群众利益问题，又强化自身监督，切实解决检察工作和队伍中存在的突出问题。主动记录报告防止干预司法“三个规定”事项767件，市检察院荣获清廉渭南建设考核优秀等次。

自觉接受各方监督。积极配合各级人大开展执法检查、专题调研、述职评议等工作13次，向市人大常委会专题报告公益诉讼检察等工作。精心办结代表建议、委员提案5件。邀请代表委员400余人次参加检察开放日、公开听证、现场勘察等检务活动160余次。深化检务公开，邀请人民监督员监督办案204件次，公布案件程序性信息3706件、重要案件信息13件、法律文书135份，召开新闻发布会5次，让阳光司法深入人心。

各位代表，全市检察工作的发展进步，得益于市委和省检察院的坚强领导，得益于市人大及其常委会的有力监督，得益于市政府、市政协的大力支持帮助，得益于各县（市、区）党委、人大、政府、政协和各位人大代表、政协委员、社会各界人士的关心厚爱。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，检察工作高质量发展过程中还存在不少困难和问题。一是检察履职护航经济社会高质量发展的针对性不强；二是检察监督质效与人民群众对检察工作新期待有差距；三是检察人员适应新时代发展要求的专业素养技能有待提高等。对于这些问题，我们正持续推进解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省市委全会部署，紧紧围绕全市工作大局，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，把“高质效办好每一个案件”基本价值追求落实到新时代法律监督工作中，求真务实、开拓进取，以法治力量服务保障经济社会高质量发展。

一是以更高站位加强政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，贯通学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，自觉融入全面深化改革，进一步推动党建与业务深度融合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实请示报告制度，始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察机关在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

二是以更高标准建设平安渭南。牢固树立总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，依法从重从严从快惩治重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪，切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。持续深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，推进检察信访工作法治化，抓实检察“双进”、群众信访件件有回复、公开听证等工作，把释法说理、化解矛盾贯穿办案始终，努力做到定分止争、案结事了人和。

三是以更细举措保障中心大局。持续深化拓展“三个年”活动，聚焦营造法治化营商环境，依法惩治破坏市场经济秩序等犯罪，加强知识产权司法保护，做实对各类经营主体依法平等保护。聚焦群众关切，推出更多顺民意、暖民心、惠民生的便民利民举措，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。围绕全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区，推动黄河流域、秦岭区域生态环境质量持续改善，全力守护秦东大地绿水青山。扎实推进“寻访文物古迹、保护文化遗产、传承中华文明”专项活动，为渭南文物和文化遗产保护传承提供坚实法治保障。

四是以更实履职提升法律监督质效。全面准确落实司法责任制，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，深化一体履职、综合履职，全面提升法律监督效能。坚持惩治犯罪与保障人权并重，加强刑事诉讼全流程监督。精准开展民事检察监督，依法惩治虚假诉讼，加强对执行活动的全程监督。全面深化行政检察工作，加强行政诉讼监督，促进公正司法、依法行政。更好发挥检察公益诉讼制度效能，当好公共利益“守护人”。依法稳慎推进检察侦查工作，维护司法公正。

五是以更严要求打造过硬队伍。坚持业务强检，全面提升专业能力水平。持续推进整治形式主义为基层减负，推动基层检察工作减负担、增效能。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，以永远在路上的定力和韧劲推进全面从严管党治检。全链条加强对检察权运行的内外部监督制约，完整准确执行防止干预司法“三个规定”，以“自身净”“自身硬”确保公正廉洁司法，持之以恒锻造忠诚干净担当的检察队伍。

各位代表，征途漫漫、惟有奋斗！新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠市委和省检察院的坚强领导，认真落实本次会议决议，锐意进取、善作善成，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章作出新的更大贡献。