第7期

（总第148期）

渭南市人大常委会办公室编             2015年9月30日

编者按：今年以来，市人大常委会认真贯彻省市委人大工作会议精神，狠抓工作落实，各项工作都取得了新的成绩。市委书记陆治原在市人大常委会工作汇报上批示，对人大工作给予充分肯定。9月10日，《民声报》头版头条刊发了题为《围绕中心工作，加大监督力度，渭南市落实省委人大工作会议精神亮点频出》的通讯，对渭南人大工作进行了专题报道。现将市委书记陆治原的批示、市人大常委会近期工作情况及《民声报》的通讯文章刊发如下：

▲市委书记陆治原在市人大常委会工作汇报上的批示

“很好！市人大工作搞得非常扎实，紧紧围绕市委、政府中心工作开展，效果明显，对推动工作、加快发展具有重要意义。”

▲渭南市人大常委会近期工作情况

按照市人大常委会年度监督计划，8月份以来，市人大常委会主要开展了“三农”和精准扶贫工作专题询问、向香港全国人大代表呈送议案、组织省十二届人大代表开展专题调研、视察渭河综合整治、做好立法筹备等工作。

一是召开了“三农”和精准扶贫工作专题询问大会。今年年初，市人大常委会把“三农”和精准扶贫工作列入重点监督计划，以此为主题，对市农业局、水务局、林业局、扶贫办、畜牧局等5个主要涉农部门进行专题询问。在前期安排部署、自查自纠、调研视察的基础上，9月17日，在市文化艺术中心召开专题询问大会。会议安排5个部门主要负责同志汇报工作，常委会组成人员和人大代表就有关问题进行专题询问，并通过电视、电台和网络进行了现场直播，收到了良好效果。会后，将对询问大会上代表的问题和网友留言进行整理，并及时反馈有关部门，督促做好整改落实，切实促进工作开展。

二是向香港全国人大代表呈送了议案。按照陆书记安排，市人大常委会就目前全市需要提交中央和国家有关层面研究协调的重大事项进行了梳理，形成了《关于将渭南三门峡库区部队农场土地交回地方管理使用的议案》、《关于对京昆高速陕西境内“西安—禹门口”段改扩建的议案》、《关于进一步采取措施降低潼关高程确保三门峡库区防洪安澜的议案》、《关于加快黄河小北干流段综合治理步伐遏制黄河西移的议案》等4份议案。议案形成后，市人大积极与省人大沟通，9月23日，已将议案分别呈送给在陕调研的香港全国人大代表，并希望他们通过有关途径报送全国人大予以转办。据了解，议案呈送后，各位代表对关乎渭南发展稳定的4个问题已有了初步认识，认为渭南的议案符合实际，一些问题迫切需要解决，并表示愿意在全国人代会上支持提交这些议案。

三是组织我市选举的省十二届人大代表对华阴非法采石等情况进行了专题调研。9月21日至23日，市人大常委会组织我市选举的省十二届人大代表，就华阴非法采石、农村小康建设进展、新型城镇化建设等情况进行了专题调研。调研过程中，代表们听取了市政府的工作情况汇报，并深入临渭区、华阴市、大荔县，通过现场查看、听取汇报、座谈交流等方式，详细了解实际情况。调研后，代表们对我市的工作给予了充分肯定，并提出了全面关停非法采石企业，千方百计恢复被破坏的植被，还秦岭青山绿水；进一步加大城乡统筹力度，创新区域发展战略，抓好基础设施建设，全力推动新型城镇化建设再上新台阶；利用新农村建设成果，结合当地民俗文化，打造特色旅游线路，推动经济转型升级等30余条建议。目前，市人大常委会正根据调研情况起草调研报告，随后报送省人大常委会。

四是视察渭河综合整治工作。9月8日，市人大常委会党组书记、副主任郭勇格，副主任王荣举、胡会维、薛东江带领部分常委会组成人员深入渭河城区段以及沿渭的华县、华阴、潼关、大荔、临渭区等地，对渭河综合整治工作情况进行视察。视察组实地察看了解渭河综合整治堤顶道路、防倒灌工程、生态绿化、景观广场等建设情况，并结合实际，就如何加强渭河综合治理工程后期监管提出了好的意见和建议。市政府表示，将认真按照这次人大视察提出的意见和建议，补缺补差，巩固成果，积极做好主体工程的收尾工作，加强对堤防生态公园的管护，逐步发挥工程综合效应，将渭河打造成渭南的生态河、景观河、安澜河。

五是争取到我市列入首批立法授权单位。经过市人大常委会的积极争取，省人大计划于9月底召开常委会，研究确定首批立法授权单位，我市位列其中。同时，市人大常委会起草了《渭南市制定地方性法规条例》，正在征求各方意见，积极进行修改。

10月份，市人大常委会将主要开展三项工作：一是召开人大代表评议大会，组织市人大常委会组成人员和省市人大代表100余人，对15个双管部门单位进行测评，督促其不断提高服务水平，积极为优化渭南投资环境创造条件。二是召开第40次人大常委会，审议《渭南市制定地方性法规条例》，为顺利通过人代会奠定基础。三是向市委常委会汇报启动换届方面的有关工作。

▲围绕中心工作 加大监督力度 渭南市落实省委人大工作会议精神亮点频出（摘自《民声报》）

省委人大工作会议召开以来，渭南市人大常委会紧紧抓住人大工作乘势而上的有利契机，自觉增强做好人大工作的使命担当，紧盯全市中心工作大局，依法行使各项职权，在加快全市经济社会发展和法治渭南建设中发挥了积极作用。

坚持开展人大代表评议。从2003年开始，渭南市人大坚持开展代表评议。今年以金融、税务、通讯、网络、物流等15个双管部门单位为重点，旨在推进窗口单位服务、互联网+、宽带提速降费等群众关注的热点问题的解决。10月中旬，渭南市人大将召开专门的测评大会，组织100多名省市人大代表听取参评部门工作汇报，当场进行测评，并公布结果。

继续组织专题询问。针对专题询问，渭南市人大进行了大胆创新，将询问与开展十多年的代表评议结合起来，以中心城市规划建设管理为主题，对18个涉城部门单位进行了询问评议，特别是召开询问大会时，组织了电视现场直播，在社会上引起了强烈反响。中国人大杂志以《创新让询问更带劲儿》、民声报以《用监督行动回应群众关切》先后对询问评议活动作了全面报道。今年，渭南市人大询问的重点是“三农”和扶贫工作，具体包括农业、水务、扶贫等5个部门。从7月份开始，对5个部门的工作进行专门的视察调研，9月份召开询问大会，继续实行电视现场直播或录播，并现场对5个部门的工作进行测评，公布测评结果。

定期组织人大代表旁听法院庭审。这是渭南市人大坚持多年的一项特色工作。具体是由市人大法工委牵头，每季度组织代表旁听一次市中院的庭审活动。这一举措，受到广大代表和庭审法官的欢迎，对促进司法公正起到了积极促进作用。目前，渭南市人大进一步要求市人大常委会组成人员每年都要参加一次旁听庭审活动，市中院院长、副院长每年都要作为审判长参加一次法庭庭审，真正通过旁听庭审这一活动，使人大在推进司法公正方面发挥更好作用。

全面启动规范性文件备案审查工作。渭南市人大设立了规范性文件备案审查科，制定出台了《渭南市人大常委会规范性文件备案审查办法》，召开全市规范性文件备案审查工作安排部署会，举办规范性文件备案审查培训班，规范性文件备案审查工作全面启动。今年以来，已收到市法制办及部分县（市、区）报备的规范性文件共计30多份。

围绕全市中心工作扎实开展各项监督活动。按照监督计划，今年渭南市人大常委会议、主任会议，将听取17个专项报告，并在往年开展1部法律执法检查的基础上，在全市范围开展《职业教育法》、《消费者权益保护法》2部法律的执法检查。代表工作方面，今年开展了市县乡三级代表述职活动，影响大、反响好。最近，渭南市人大还积极学习省上的做法和经验，常委会每位副主任到各县指导常委会会议，进一步促进了县人大工作，提升了全市人大工作整体水平。