第1期

（总第135期）

 

渭南市人大常委会办公室编             2014年3月

 

 

目   录

 

1、市委书记、市人大常委会主任徐新荣在市人大常委会党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

2、市人大常委会党组书记、常务副主任雷超武在市人大常委会党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

 

 

 

 

 

 

 

 

在市人大常委会党的群众路线教育

实践活动动员会上的讲话

市委书记、市人大常委会主任  徐新荣 

 

      刚刚闭幕的市四届人大六次会议，选举我为市人大常委会主任，由此我也成为了市人大机关中的一员。非常高兴能够与大家一道，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为做好渭南的人大工作而共同努力。

    近年来，在孟斌同志的带领下，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，顺应民意、依法履职，为推动渭南科学发展、促进社会和谐、保障民生改善和民主法治建设做出了重要贡献。广大人大代表对市人大机关工作是满意的，市委是充分肯定的。这里，我代表市委、市人大对大家付出的辛勤努力表示衷心的感谢! 同时，这次由超武同志担任四届人大常委会党组书记、副主任，是组织的意图，也凝聚着人民群众的期待和信任，超武同志思想解放、政治坚定，心胸开阔、为人正派，作风过硬、能力突出，希望大家和我们一起，继续发扬市人大常委会的光荣传统和优良作风，推进和延伸好的经验和做法，共同维护市人大常委会的崇高尊严，努力开创我市人大工作的新局面。

    扎实开展党的群众路线教育实践活动是今年全市政治生活中的一件大事，对于人大来说既是职责所在、使命所系，也是履职所要、发展所需。我们都希望自己在政治上尽快成长进步，但我感到，个人素养、能力水平、胸怀境界的提升更为重要。这次活动就是每一个人学习进步的难得机会。刚才，增瑞同志宣读了活动实施方案，文仪同志代表市委督导组提出具体要求，超武同志结合人大工作实际做了很好的动员讲话，我都完全同意。希望大家按照超武同志讲的，调高标杆、自我加压，确保活动取得实实在在的效果。

    一要高起点、高标准。深刻认识人大机关开展教育实践活动的特殊重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照市委的统一部署要求，扎实搞好教育实践活动。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神统一起来，与推动人民代表大会制度与时俱进统一起来，与推动渭南科学发展、转型发展、加快发展统一起来，坚持严字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持学习教育不图形式、听取意见不走过场，查摆问题不留死角，整改落实不打折扣，确保这次活动不空、不虚、不偏。

    二要敢碰硬、动真格。始终聚焦作风建设，结合职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿再排查活动，对常委会领导班子和机关来一次大排查、大检修、大扫除，切实把“四风”问题找准找实。要拿起批评与自我批评的锐利武器，自我剖析要敢于揭短亮丑、触及灵魂，开展批评要一针见血、切中要害，相互帮助，相互提高。解决问题要敢于亮剑、敢于动真碰硬，深挖“四风”病根、根除“四风”毒瘤，对于顶风违纪的人和事要零容忍，从严从快处理，真正达到治病救人的目的。市纪委全会上,我代表市委常委会与全市干部约法三章：一是凡是违反中央八项规定和省委、市委明确规定的各项禁令的党员领导干部，一律免职，两年内不得使用；二是一个地方、一个系统半年内连续两次出现违反中央八项规定案件的，要严肃追究党委主要负责同志的主体责任和纪委主要负责同志的监督责任；三是加大问责力度，凡出现安全生产事故、公共群体事件并造成恶劣影响的，依法坚决追究失职渎职责任。

    三要树标杆、做表率。领导带头是无声的命令，也是这次活动能否取得实效的关键。常委会领导班子成员要有一种正人必先正己的自觉，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要把自己摆进活动当中，结合“当好标杆、向我看齐”讲做评活动，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，真正形成以上率下、上行下效、立行真改的良好氛围，使每一位同志都经历一场深刻的思想政治洗礼。

    作为市人大常委会这个集体的班长，借此机会，我就进一步做好人大机关工作，讲三点意见，与大家共勉。一是要围绕中心、服务大局，努力把人大机关建设成为靠得住的政治机关。要把讲政治、讲党性作为机关建设的灵魂，始终坚持正确的政治方向，争做政治上的明白人，自觉领悟中央省委和市委在想什么，要求什么，希望达到什么目标，反对什么、禁止什么，要仔细琢磨、自觉领悟，不等不靠、主动落实，做到思想上自觉、行动上自觉。要把人大工作置于全市大局之中，找准工作的切入点和着力点，更好地服务、促进和保障经济社会发展。渭南没有经历过工业文明的洗礼，直接从农业文明跨入城市文明时代，我们有很多课要补，比如教育、住房、城市建设等。人大常委会要紧紧围绕这些事关渭南发展的重大问题发挥决定、监督等职能，对于违法行为要坚决纠正，视察监督要提高针对性和实效性。二是要解放思想、深化改革，努力把人大机关建设成为善探索的创新机关。要深入贯彻落实十八届三中全会关于人大工作与时俱进、改革创新的新要求，打破履职程式化、工作模式固定化等老套套、老思路、老办法，在严格落实法律规定的同时，紧密结合人大工作实际，着力在工作理念、工作思路，以及工作机制、工作方法、工作手段等方面，积极探索创新，做到“重程序、不拘泥”，“有形式、重实效”，“讲惯例、不教条”，始终使我们人大工作生机勃勃、出新出彩。人民代表大会制度是最具中国特色的政治制度，这一制度也是在不断探索创新中发展而来的。我们过去取得的成绩靠改革创新，今后工作要出彩、要让群众满意，也必须依靠改革创新。市人大常委会要善于站在全省全国发展大局审视自身工作，始终把改革创新贯穿工作全过程，发现新情况、研究新问题，创造新业绩，共同维护渭南良好形象。三是要真抓实干、务实进取，努力把人大机关建设成为有作为的干事机关。在人大工作，要坚决防止心态老化、工作虚化、能力弱化现象，始终保持积极进取、昂扬向上的精气神。工作有底气、有正气、有硬气。底气，源自于宪法和法律的规定，源自人民的重托和社会各界的期待。正气，就是在工作中对社会普遍关注的热点难点问题要敢于监督、敢抓敢管，不回避矛盾、不躲躲闪闪。硬气，就是要敢于较真、敢于碰硬，紧抓不放、一抓到底，以实实在在的工作，抓出实实在在的成效，赢得广大代表和人民群众的信任和拥护。

    我们大家能够在人大机关一起工作和生活，是一种缘分。我觉得人大常委会主任不仅是一种职务和权力，更是一份责任和使命。我将继续秉承“凭德行修身、凭诚信做人、凭良心干事、凭个性追求、凭党性奉献”这个一贯坚持的做人做事原则，自觉接受全体代表的监督，接受大家的监督，牢记宗旨，勤勉工作，不辱使命，不负重托，以恪尽职守的工作认真履职，以勤政为民的情怀造福一方，用扎实的工作业绩回报人民群众的信任和期待。我将虚心向大家学习法律法规和人大业务知识，学习大家淡泊名利、乐于奉献的工作作风，始终围绕全市的中心工作谋大事，围绕人民群众的冷暖疾苦做实事，围绕人大机关团结和谐高效运转做好事，切实以真诚坦荡、光明磊落的胸怀，调动和发挥好班子每一名成员的积极性和创造性，为每一位兢兢业业干事、默默无闻奉献的干部当好后盾，努力在市人大机关营造和衷共济、奋发向上的良好氛围。

 

 

 

在市人大常委会党的群众路线教育

实践活动动员会上的讲话

市人大常委会党组书记、常务副主任  雷超武

 

    按照市委关于党的群众路线教育实践活动的部署要求，今天上午，我们召开市人大机关全体干部大会，主要是对人大常委会党组和常委会机关深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。常委会党组对这次教育实践活动高度重视，党组会议专题研究，作了一系列的准备，成立了组织领导机构，制订了具体的活动实施方案和阶段工作计划，并向省委督导组和市委督导组事先进行了报告。刚才，增瑞同志宣读了教育活动实施方案，徐书记和市委督导组的同志亲临指导会议并要做重要讲话，请同志们一并认真贯彻落实。

    去年4月市委安排开展教育实践活动调研工作以来，在市委的领导下，人大党组及各级党员干部认识明确、思想重视、工作扎实、方法对头、成效显著。在孟斌主任的带领下，各位副主任和机关处级干部分别深入各自包联点，全程参与了市委组织的集中调研活动，形成了详细的问题台帐，并及时反馈给相关部门，促进解决了一批关系群众切身利益的大事难事。同时，结合开展职业道德、岗位职责、纪律作风大整顿大排查活动，广开言路，虚心纳谏，共征集到人大机关在职业道德、岗位职责、纪律作风和“四风”方面的意见建议200多条，归类后涉及12个方面。在此基础上，常委会领导和各工委负责同志带头“当好标杆”，针对问题抓整改，公开承诺亮诺，自觉接受监督，为干部职工做出了表率。此外，我们还将“讲做评”活动延伸到各级人大代表，开展了以“遵纪守法、忠实履职、提高素质”为主题的集中教育活动，全市11470名各级人大代表公开做出书面承诺。这些，都为我们全面深入地搞好这次教育实践活动奠定了非常好的基础。

    下面，我就开展好这次群众路线教育实践活动再强调四点意见，概况起来四句话、十六个字，就是“提高认识，准确把握，精心组织，统筹兼顾”。

    一、提高认识，深刻理解教育实践活动的重大意义

    在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重大部署，是坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性的重大决策，是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。1月20日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表重要讲话，为全党积极有序、扎实有效开展第二批教育实践活动指明了正确方向。近期，省委、市委相继对第二批教育实践活动作出全面部署，从指导思想、目标任务、实践举措、方法步骤等提出了一系列明确要求。当前，我市正处在全面推进深化改革、全力建设陕西东大门的关键时期，国情省情市情发生着深刻变化，思想文化多元多样多变，这些，都对人大及常委会的自身建设提出了新的挑战和要求。

    搞好这次教育实践活动，有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识，确立人民至上理念，密切与基层群众的联系，更好地坚持依法履职、勤政为民；有利于进一步明确人大工作的努力方向，坚持依法、公开、科学行使职权，完善公民有序参与人大工作机制，落实代表和群众知情权、参与权、监督权，更好地保障人民当家作主权利；有利于人大机关更好地发挥参谋助手作用，进一步创新工作方法，改进视察调研方式，把情况摸得更透、问题找得更准、建议意见提得更具操作性，为常委会依法履职提供服务保障；有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导，更加主动地围绕中心、服务大局，在推动渭南加快发展、转型发展、科学发展中发挥地方国家权力机关的应有作用。因此，我们一定要深刻理解开展教育实践活动的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照市委的部署要求，扎实搞好这次教育实践活动。

    二、准确把握，扎实推进教育实践活动深入开展

    首先，要准确把握教育活动的总体要求。这次教育实践活动，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这四句话十二个字简单明了，但内涵丰富，切实体现了中央从严治党的要求和决心。我们要深刻领会总要求的精神实质，将这次教育实践活动当作是一次触及思想、触及灵魂的活动，以“自我解剖”的勇气向“四风”开刀、以“自我净化”的决心向“四风”宣战，抛开情面、动真碰硬、揭短亮丑，开展积极健康的思想斗争。要用好批评与自我批评这个重要武器，既要查找自己的问题，也要以对党和国家、对人民、对事业高度负责的态度，消除顾虑，诚恳地对其他同志提出批评意见。我在这里代表常委会党组表个态，希望大家给党组成员尤其是我个人多提意见，我们一定诚恳接受，认真对照检查。同时也希望各级党组织和党员领导干部要虚怀若谷，正确对待群众提出的意见，做到有则改之，无则加勉。

    其次，要准确把握教育活动的主要任务。那就是坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题。党组认为，常委会和常委会机关执行党的群众路线和遵守中央八项规定情况是好的，但通过去年开展的教育活动前期调研和作风大整顿大排查，也发现和暴露出一些问题。一是思想认识还需要进一步提高，部分同志对落实八项规定和刹“四风”仍存在观望思想，走着看、等着办，态度消极、得过且过；二是执行规定制度不够严格到位，还存在个别违规用车、办公用房超标、超标准接待和被接待的现象；三是极少数机关干部和代表表率作用发挥不够，在视察调研、执法检查、代表评议等履职活动中存在借公权谋私利、说过头话、做违心事的问题，特别是出现的张志宏这个反面典型，给市区人大代表形象抹了黑，造成了非常恶劣的影响，教训极其惨痛；四是作风排查整顿的效果仍有反复，还存在服务代表、服务基层、服务群众主动性不够，视察调研走形式、前呼后拥，针对性和实效性不强，工作标准不高、满足于被动应付、创新不够、亮点不多，纪律松懈、迟到早退现象时好时坏等现象。对于这些问题，我们一定要引起足够重视，透过现象看本质，深挖其发生根源，敢于自我亮丑、自我揭短，找准病根，采取有效措施，扎实进行整改。

    第三，要准确把握教育活动的方法步骤。按照市委统一部署和常委会及机关的实施方案，这次教育活动从2月中旬启动，8月底基本完成。在具体活动开展中，我们既要坚持基本环节不变通，又要高严要求、突出重点；既要按部就班，做好各项“规定动作”，又要突出特点，做好“自选动作”。一是学习教育要“深”， 着力在加深对群众观点和群众路线的丰富内涵上下功夫，切实增强广大党员干部贯彻群众路线的自觉性。二是听取意见要“诚”，既要征求省人大、市委和常委会组成人员的意见，更要征求“一府两院”、各级人大代表、县市区人大和市人大机关干部职工的意见。三是查摆问题要“准”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，找准找实领导班子和党员干部“四风“等方面存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，对照检查材料要按规定由省委和市委督导组及各级党组织负责同志层层审核把关。四是开展批评要“严”，自我批评要勇于揭短亮丑，不留情面，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。五是整改落实要“真”，坚持边学边改边规范，既要抓突出问题的专项整治，更要注重长远，建立健全长效机制。六是自选动作要“实”。对于我们结合人大实际开展的四项主题活动，方案中已经明确，各牵头委室一定要精心部署组织，确保收到实效。

    一要加强领导，明确责任。从常委会党组到机关党总支及各支部、从党组成员到党总支及各支部的负责同志，都要高度重视这次教育实践活动，切实负起领导责任，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，确保活动实效。教育活动领导小组办公室要迅速进入工作状态，认真履行职责，着力抓好组织协调和督查推动。

    二要周密谋划，强化督查。要严格按照市委的部署要求和机关的教育活动实施方案，合理安排好各阶段、各环节的工作。要加大宣传力度，形成内外联动、整体推进的宣传态势，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。要以好的作风开展活动，不搞文山会海，不滥发资料简报，不搞层层检查评比。

    三要立行立改，务求实效。要坚持将整改贯穿教育活动始终，对市委安排的各项专项整治和已经明确的突出问题，必须旗帜鲜明、态度坚决，不等不靠、立行立改。针对领导干部办公用房超标问题，必须按规定立即整改，该搬的搬、该合的合，2月28日前必须完成。针对群众反映突出的公务用车管理问题，要迅速完善相关制度，严禁公车私用和各类违规用车。针对代表教育管理不严、作用发挥不够的问题，在机关和全体代表中开展以党员干部联系代表、代表联系群众为主要内容的“双联系、接地气”活动，合理确定联系对象和联络职责，由40名常委会组成人员和13名不是委员的机关县处级干部，分别联系452名市人大代表，由452名人大代表每人联系10名共计4520名群众，建立联系名单和活动纪实台账，从而更好地规范代表服务管理工作，促进代表联系群众经常化，提高为民意识和依法履职水平。

    四要着眼长远，建章立制。作风问题有反复性和顽固性，加强制度建设至关重要。要按照“废、改、立”的原则，把活动中的好做法好经验上升为制度性成果，重点就联系群众、民主决策、作风考评、厉行节约、会务接待等方面内容，修订完善相关规章制度，做到有规可依、有章可循，使党员干部将党纪国法内化于心、外化为行，真正推进群众路线的贯彻，取得群众满意的成效。

    四、统筹兼顾，努力做到教育活动与当前工作两不误、两促进

    今年是全面深化改革的开局之年，也是落实“十二五”规划的关键之年，各项工作任务非常繁重。市人大作为市级四大班子之一，要坚决贯彻市委的决策部署，加强对“一府两院“的支持和监督，在各项工作中走在先，做表率。要紧紧围绕全市中心工作，切实把开展教育实践活动和贯彻十八届三中全会精神结合起来，与学习贯彻市委四届五次全会和四届六次人代会精神结合起来，与做好当前工作结合起来，统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。

    一要统筹好兼顾教育活动与人大当前工作，时间上合理安排，推动中各有重点，以教育活动激发的动力活力推动人大各项工作，以人大工作的实际成效检验教育活动的实际成果。

    二要统筹兼顾常委会领导班子与常委会机关两个层面的路线教育活动，常委会领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，为机关党员干部做出表率，同时又要以普通党员的身份参加各支部的活动；机关处级和普通党员干部则既要搞好自身的教育实践活动，又要切实为常委会全面履职搞好服务保障，确保机关的有序高效运转。

    三要统筹兼顾机关教育实践活动和市上督导检查工作，充分考虑我们四位党员副主任承担督导工作任务的实际，在安排活动时，注意提前沟通协调，确保教育实践活动和督导工作科学衔接、相互促进。

同志们，这次教育实践活动，中央、省委和市委有很高的要求，群众有很高的期待。我们一定要在市委领导下,坚决贯彻整风精神，坚持从严、务实，坚持高标准、高质量，突出人大“对人民负责，受人民监督”的国家权力机关的特点，扎实开展好教育实践活动，努力推动作风转变，为加快建设富裕文明和谐活力的陕西东大门力作出不懈努力！