目   录
1、适应新形势要求  提高科学化水平
2、积极参与重点项目  充分发挥人大作用

 

 

 

 

 

适应新形势要求  提高科学化水平
渭南市人大常委会办公室主任、副秘书长  文红军

 

      胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，是中国共产党面向未来的政治宣言书。讲话用中国90年发展进步的事实证明：办好中国的事情，关键在党。鲜明地提出，在新的历史条件下，必须从新的实际出发，不断提高党的建设科学化水平。面对形势要求，我们每一位党员干部都要加强对党的建设科学化水平这一重大课题的认识，自觉地从我做起，带头在提高自身工作的科学化水平上下功夫、出实招、见成效，努力做到“五个坚持、五个推动”。
      首先，要坚持强化理论武装，推动自身学习科学化。理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是新时期党对搞好理论学习的根本要求。作为一名党员干部，要充分认识加强理论学习的重要性，按照建设马克思主义学习型政党的要求，切实把学习作为一种精神追求，不断提高学习的科学化水平。一是认真学习科学理论。要始终把学习中国特色社会主义理论体系摆在首要位置，认真学习邓小平同志、江泽民同志的一系列著作，认真学习胡锦涛同志的一系列重要论述，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进的实质精髓，深化思想认识，树立理想信念，提高工作能力，更加坚定自觉地高举马克思主义伟大旗帜，更加坚定不移地走中国特色社会主义道路。二是积极拓宽学习领域。在加强理论学习的同时，要努力拓宽知识领域，改善知识结构，增强知识的吸纳更新能力。具体就是要抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，包括对文学、历史、哲学、法学、文化等科学知识的学习。通过广泛涉猎相关的文化知识，增加知识储备，优化知识结构，不断增强学习的针对性、实效性，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。三是自觉树立优良学风。要把制度化作为学习的根本保证，建立健全党员干部个人自学制度，制订个人学习计划和目标，强化党员干部自身的日常学习，保证学习落实，提高学习效果。要注重向先锋模范人物学习，学习他们认识世界的观点和方法，学习他们认识问题、解决问题的办法，取人所长，补己所短，不断提高自身综合能力。要理论联系实际，把学习的最终成果体现到指导实践、推动工作上，体现到自身世界观、人生观改造上，体现到解决群众实际问题上，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。
      其次，要坚持搞好思想解放，推动工作创新科学化。坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，这是新时期对每一位党员干部的基本工作要求。我们必须积极适应改革创新的新形势，认识时代性，把握规律性，增强创造性，努力做一名创新型党员干部。一是要富有创新激情。创新离不开激情，创新激情是实现创新成功的灵魂。黑格尔说过：“要是没有热情，世界上任何伟大事业都不会成功。”孙子也说：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。做创新型党员干部，必须端正理想信念，打牢干事业、作奉献、求创新的思想根基，始终保持一种创新的兴趣、创新的动力和创新的韧劲，真正把创新作为自己干好工作矢志不渝的态度和追求。二是要树立创新意识。在新形势下，思想保守，安于现状，不敢闯，不敢冒，就难以实现事业的跨越式发展。做创新型党员干部，必须按照新形势新任务的要求，进一步解放思想、更新观念、创新思维、开阔思路，树立新意识，制定新标准，敢于冲破过去那种因循守旧、固步自封的思维瓶颈，坚持以改革创新为动力，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的办法解决前进中的困惑，以改革创新的精神开创工作的新局面。三是要提高创新本领。创新不是说创就创，不是空想和蛮干，而是要在把握事物发展规律的基础上，赋予新创造，这样的创新才具有实际意义。做创新型党员干部，要高度明确，科学创新能力不是想有就有的，它来源于对客观实际的洞悉，对本质规律的把握，对发展趋势的思考和明察，来源于长期的实践锻炼和经验积累。我们必须从自身环境条件出发，在事业发展和创业实践中加强学习积累和艰苦磨炼，不断增强创新的本领和才能。只要有毅力、有恒心，坚持科学态度，百折不挠，创新就一定能成功。
      第三，要坚持紧扣主题主线，推动加快发展科学化。牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，是新时期摆在每一位党员干部面前重大而又紧迫的任务。我们要始终以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，为增强地方核心竞争力、走出符合地方实际的科学发展之路作出应有贡献。一是围绕“科学发展、富民强市”作贡献。“科学发展、富民强市”是我市当前和今后一段时期经济建设的总纲，我们每一位党员干部都要对照这个总纲，在进一步深化市情了解的基础上，充分认识加快推进新型工业化、城镇化、农业产业化的战略含义，深刻理解做好城区、园区、景区三篇文章的现实要义，全面把握实现全市经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”目标的长远意义，努力使“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”这一根本思想不断坚定，始终以奋发有为的蓬勃朝气和昂扬锐气，在攻坚克难中赶超跨越，在开拓进取中争先进位，全力推动经济社会又好又快发展。二是围绕“项目建设、招商引资”作贡献。经济总量小，发展不足，发展不快，是渭南面临的最紧迫问题。要坚持以招商引资为突破口，实施“走出去”招商战略，提高外出招商引资的频率与效率，特别要主动出击，善于同区外的世界500强、国内50强、大型国企央企等知名大企业、大集团进行面对面的沟通接洽，真正选准、用活招商引资这条加快发展的必由之路。要坚持以项目建设为抓手，牢固树立抓项目就是“抓经济发展后劲、抓经济增长点”的观念，积极实行经济工作项目化、项目工作包联制等有效形式，加强项目和政策对接，千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、带动支撑能力强的大项目、好项目。要坚持以优化投资发展环境为保障，不断强化“人人都是投资环境、事事关乎发展大局”的工作理念，努力打造一流的政策环境、法制环境、服务环境和人文环境，确保使投资者舒心，让经营者满意。三是围绕“立足实际、搞好本职”作贡献。每一位党员干部都要善于从本职岗位做起，认认真真工作，踏踏实实干事，使自身工作主动有效地服从服务于“科学发展、富民强市。”市四届人大常委会组成后，确立以“围绕中心，服从大局，科学决策，依法监督，规范履职，服务人民”为工作思路，以“促进科学发展、关注民生改善、维护司法公正”为工作重点，以“为民、务实、创新、勤廉”为工作宗旨。作为人大机关党员干部，要坚持以这些思路、重点和宗旨为指导，认真、负责、高效地做好本职各项工作，为常委会依法行使重大事项决定、监督、任免等职权搞好服务和保障，促使常委会在“科学发展、富民强市”中有效发挥地方国家权力机关的应有作用。
      第四，要坚持做到以人为本，推动服务群众科学化。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。不论任何时期，我们党一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民这个优良传统都坚决不能丢。我们每一个党员干部都要始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，从人民群众的劳动创造中汲取营养，增长政治智慧，增强执政本领。一是服务人民群众，情感要真。服务群众是我们的本职。毛泽东同志曾讲，对群众“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意”。为群众排忧解难不是施舍，而是我们务立身之本、固执政之基。在服务群众工作中，我们必须始终带着感情，身子要平，心意要诚，真正与群众交心谈心，只有这样，群众才会真正把我们放在心上、才会真正把我们当亲人。二是服务人民群众，措施要实。联系服务群众不是泛泛而谈、做做形式、走走过场，而是一定要扑下身子，深入基层一线，去观察发现那些未经加工、原汁原味的“第一手线索和素材”，真正贴近不同群众的需求，把联系做到最需要的群众中，把服务落到最暖心的事情上。三是服务人民群众，效果要好。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做好新形势下的群众工作。要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，促使自身在同群众朝夕相处中，增进对群众的思想感情，增强服务群众的本领。要牢固树立服务群众正确的人生观、价值观、权力观，克己奉公，无私奉献，在实践中服务人民，在服务中砥砺品质，努力使服务群众成为“强党性、促发展、惠民生、铸和谐”的良好过程。
      第五，要坚持树立忧患意识，推动创先争优科学化。胡锦涛总书记的重要讲话，充满忧患意识地向全党敲响了警钟：世情、国情、党情正在深刻变化，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四种考验”复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四种危险”更加尖锐。面对这一长期的、复杂的、严峻的形势，我们每一位党员干部都要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，作到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。一要认真转变作风。要坚持求真务实，进一步改进文风会风，狠抓工作落实，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要坚持艰苦奋斗，勤俭办事，简约简朴，坚决制止铺张浪费和奢靡享乐，把有限的资金和资源更多的投向经济发展、用于改善民生。要坚持批评和自我批评，正确对待批评，虚心接受意见，勇于修正错误。二要坚持廉洁从政。要始终牢记手中的权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取私利的工具。要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，做到用制度管权、管事、管人。要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉政准则，争做为民、务实、清廉的表率，始终保持党的先进和纯洁。三要积极创先争优。要始终坚持以保持党的先进性和提高党的执政能力为核心，结合实际，深入推进“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，牢固树立发展第一、服务第一、效率第一的观念，立足本职工作岗位，提升精气神，强化执行力，锤炼真本领，以更加奋发有为的精神状态，不断开创“科学发展、富民强市”新局面。
      提高党员干部自身工作科学化水平，是历史的使命、时代的要求，是摆在我们面前一项紧迫、长期和艰巨的任务。每一位党员干部都要坚持从提高自身工作的科学化水平做起，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，努力为提高党的建设科学化水平贡献不懈力量。

积极参与重点项目  充分发挥人大作用
蒲城县人大常委会主任  李兰州

 

      近年来，我县人大常委会围绕全县中心工作，突出发展这一主题，切实把重点项目建设作为拉动经济增长、优化经济结构、实现县域经济跨跃式发展的关键来抓，发挥监督职能，强化监督作用，积极为项目建设鼓劲加力，以实际行动为推动蒲城县域经济快速发展做出了积极的贡献。
      一、加强调研，夯实责任包项目
      近年来，我县人大常委会始终将抓好重点项目作为推进蒲城经济发展的重要载体，在坚持县级领导包联项目的前提下，常委会实行了各委室科级领导具体负责，人大机关干部全力参与的方式。在工作措施上，一是广泛调查研究,人大提项目。结合项目建设年、夯实工作责任年，深入基层，了解掌握民情，为县委和政府决策和引进蒲电三期、煤化工基地、卤阳湖等重大项目提供了充分依据。二是认真讨论审议，人大审定项目。在每年一次的人代会上，人大代表认真审议政府工作报告和财政工作报告，对项目安排和事关全局的重大事项，通过作出决定决议，为政府提供决策保障,确保项目建设顺利进行。近年来，共审批涉及民生、工业、农村基础设施、城镇建设方面项目有城南新区、县医院综合住院大楼、桥山中学等。三是围绕重点，包联促项目。近年来，常委会始终坚持将重点项目建设与人大业务工作同部署、同检查、同落实，将抓重点项目作为人大参与中心工作的主战场、作为支持政府和推进工业强县步伐的的具体行动和出发点，增强了人大监督支持和参与项目建设的实效性。常委会6位班子成员包联项目有蒲电三期、煤化工基地、卤阳湖开发、渭蒲高速、渭北建材物流中心、城中天泽新区改造、县城中心广场（解放路）拆迁、桥山中学、年产180万吨甲醇70万吨烯烃、瑞联化工研发生产一体化基地、北环路扩建、城南新区、包西铁路、煤化基地道路、蒲城西禹高速出口转盘、卤阳湖北环大道、良种推广、农村电网改造、垃圾处理厂、农村户用沼气、农村危房改造等共30余个项目，并不定期分别召集各个包联项目责任单位负责人召开协调会，从项目前期策划、立项、融资、征地、招投标、资金使用等环节进行全程监督和参与，抓协调、搞服务、促落实。常委会班子成员坚持深入包联的各个项目一线，检查指导，实地听取项目情况汇报，询问并帮助解决在施工中的问题和困难，要求施工方和负责单位在项目建设工作程序、规划、设计方案和国家技术规范等环节上要严格把关，把每一项工程都打造成经得起实践检验的优质工程、放心工程，造福于民。在争取蒲电三期项目过程中，因县上有关单位协调不及时，工作不够主动，使电力企业老总曾失去投资信心，常委会相关主任了解这一情况后，迅速召开有关负责单位项目争取协调会，找出投资商不愿投资的原因，及时向县委、县政府提出行之有效的建议，县人大常委会主任赴北京蹲点40多天，最终督促相关事宜现场拍板解决，且仅用3天时间就完成多项手续的办理，最终促使蒲电三期项目顺利落户蒲城。在包西铁路项目建设中，为使项目前期征地工作尽快完成，常委会班子成员姚永顺副主任不顾辛劳，长期吃住在包西铁路工程一线，现场办公，针对工程征地拆迁工作中出现的问题，及时向常委会主要领导反映情况，由他带领常委会委室科级领导和部分机关干部参与，深入项目区征地拆迁户家中，逐户了解情况，宣传有关政策，针对了解到的情况，与村民谈心并进行说服教育，最终用实际行动感动了村民，赢得了理解和支持，及时化解了矛盾、消除了误会，使项目建设和群众利益得到双赢，确保了包西铁路项目按时建成通车。
      二、积极参与，优化环境保项目
      把优化投资环境作为常委会推进重点项目的重要保障和主推手来抓，拓展工作领域，处理好监督与支持的关系，从各方面促进蒲城投资环境的不断优化，为争取项目提供优质的投资环境。每年听取县政府关于治理投资与经济发展环境情况的报告，围绕投资环境和重点项目对项目投资涉及的交警、城建、税务、国土等相关部门开展评议活动，找问题，提建议，促工作。在保稳定上，加强信访工作力度，坚持领导信访接待日制度，及时解决了重点项目投资和建设过程中群众关注和反映的热难点问题，消除了不和谐因素，维护稳定。依法履行检察职责，与公安、法院等部门密切协作，加大对重点项目建设的策划、立项、招投标、资金使用等环节的监督力度，选准为项目建设服务的切入点，坚持把办案作为服务重点项目的最重要、最直接的手段，从源头上杜绝了在招商引资和重点项目建设过程中影响投资环境、破坏项目建设、侵害客商和群众利益的行为，为投资商和重点项目建设创造和谐、有序的社会和法制环境。通过努力，招商引资成效明显，人大常委会协助县上签订招商引资项目近200多亿，其中常委会班子成员担任总指挥的项目就达10余项，促进新型工业化步伐，使一大批优质项目先后落户蒲城。
      三、强化监督，鼓劲给力促项目
      为切实将重点项目抓出成效，我县常委会强化监督作用，有针对性的开展监督工作，寓支持与监督之中。坚持每年组织省、市、县三级人大代表有重点的就项目建设召开专项调研会议和项目现场视察活动，将听取报告与实地视察相结合，发挥三级人大代表监督作用，并吸收县人大、县政府和县法检两院领导及有关工作人员参与视察活动，形成合力，助推重点项目。听取重点项目进展情况汇报，查看工程现场，针对调研视察情况，及时提出行之有效的意见和建议。尤其是今年以来，县人大常委会围绕创卫和新型城镇建设，有重点的对城南新区和住建局18项涉及民生、新型城镇建设有关的重泉广场、中山街新开街拓宽、云麾路南段、经廉房泰安小区和惠安小区、户外广告门头治理、人民路南段、重泉路南段、城市集中供热、北环路和重泉路北段、垃圾处理场等重点项目工程进行了视察，每到一处，视察组成员都仔细观看，认真走访，与基层干部群众交谈、广泛征求意见。听取政府及有关部门的工作汇报后，充分肯定县政府在重点项目建设中所取得的成果，并提出了许多建设性的意见和建议。提出在重点项目上，县政府一定要解放思想，拓宽思路，县上主要领导和包联领导要坚持亲自抓，要及时与有关项目负责单位负责人沟通，了解情况，解决问题，确保事关民生和农业、农村基础设施和新型城镇建设等有关地重点项目的顺利推进，发挥好项目的聚集带动作用，助推蒲城经济发展。目前，包联参与的蒲电三期、煤化基地、卤阳湖开发、渭蒲高速、渭北建材物流中心、城中天泽新区改造、县城中心广场拆迁、桥山中学、年产180万吨甲醇70万吨烯烃、瑞联化工研发生产一体化基地、北环路扩建、城南新区、包西铁路、煤化工基地道路、蒲城西禹高速出口转盘、卤阳湖北环大道、垃圾处理厂、大奇饲料有限公司12万吨饲料生产线改扩建、良种推广等重点项目，有的已建成投产并投入使用，促进了全县民生工程、农业基础设施和新型城镇化建设的有序发展，使全县工业化进程得到了进一步加快。