为民履职问出民情民愿

——市人大专题询问“三农”和扶贫工作走笔

 

 

    “由于监管还不严，个别农民专业合作社搞信用合作，潜在金融风险很大，下一步会采取哪些措施来消除隐患？”

    “当前，渭河大堤上还存在烧烤摊乱摆，酒瓶、餐饮乱扔，河堤树木花卉被损坏等现象，在渭河综合治理工程后期监管上将采取哪些措施？”

    “最近几年，渭南的绿色越来越多了，但林木养护却跟进不够，进一步加大、加快秦东大地园林化建设步伐，还有没有更有效的举措？”

    “我市将如何确保精准扶贫在基层得以严格落实？”

    “在解决畜牧业用地问题上有没有什么好的办法？”

    ……

    9月17日，市人大常委会组织召开的专题询问大会上，一场关于全市“三农”和扶贫工作的“问”与“答”激烈进行。在多种媒体同步直播的镜头下，在政府、企业、公民代表的现场见证下，10余位市人大委员和代表如连珠炮般地将一个个“辣味”十足的问题抛出，市农业局、市林业局、市水务局、市扶贫办、市畜牧局5个部门的“一把手”全力“应考”，严谨作答。

    正如市人大常委会党组书记、副主任郭勇格强调的：“就是要直面问题，‘实打实’的询问，通过这种监督方式督促政府部门有针对性地改进工作，推动问题解决。”   

    在总结去年首次专题询问经验的基础上，今年的询问大会前期准备更务实充分，现场环节更切中要害，询问结果更突出整改，呈现出针对性强、找问题准、关注度高的特点，赢得各界广泛好评，大家普遍认为：人大常委会专题询问工作更趋成熟。

 

    渭南是农业大市，被誉为陕西省的“菜篮子”和“大厨房”，但渭南还不能称为农业强市，受自然条件、农业经营水平等要素影响，农业规模化、品牌化、标准化的水平还有待提升。全市560万人口中，农业人口有389万，其中贫困人口84.7万，因此，没有农业现代化，农业增效、农民增收、农村发展便失去了支撑，没有了灵魂。如何加快农业发展方式转变，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路，成为摆在全市各级党委、政府面前的一个重大课题，这也是市人大常委会长期关注和监督的一个重要议题。

    基于这种情况，市人大常委会将今年询问的主题选定为“三农”和扶贫工作，旨在通过专题询问，发现和研究当前农业发展中存在矛盾及问题，推动实现农业强、农村美、农民富和同步全面小康的目标。

    回顾此次专题询问：7月8日，专题询问动员会召开；7月8日至7月底，各被询问的部门开展自查自纠；8月3日，专题询问汇报推进会召开，进入调研视察阶段；9月17日，专题询问大会召开。整个过程时间紧凑、任务扎实，处处透射着务实高效的工作作风。

    作为人大及其常委会监督的法定形式之一，专题询问要问什么、怎么问是关键所在。为了把“靶子”选精准，市人大成立了5个调研视察组，由常委会各副主任带队，先后深入到全市10各个县（市、区），实地察看了5个水利基础设施建设项目及渭河综合整治工程、7个林业绿化项目及相关培育基地、5个畜牧养殖企业及合作社、9个农业产业化企业及农业合作社、6个扶贫开发项目的建设情况，累计召开座谈会12场。

    调研过程中，各视察组还把听取百姓心声作为重要方式，通过走村入户，明察暗访，共梳理群众意见建议479条。从群众的意见建议中，更加深入准确地把握了全市“三农”和扶贫工作的实际情况。此外，常委会还于7月底通过各类媒体发布公告，公开电话、信箱，运用现代媒介，广泛征求群众对全市“三农”和扶贫工作的意见建议，从而使专题询问的问题更具有针对性，做到不偏不虚，有的放矢。

    按照有关要求和安排，在此期间，各被询问单位和部门也积极结合各自职责开展自查自纠。累计查摆问题249条，其中189条已在专题询问大会前整改落实到位，一些事关农民群众切身利益的热难点问题得到较好解决。

    “为了这次专题询问，许多同志都牺牲了节假日，加班加点，深入调研……”正如一位委员所说，一定要把监督的“利剑”举起用好，切莫辜负了群众的期望。正是这样的责任和担当，让此次专题询问大会做足了前期功课，最终收获了“质量高、有辣味、见成效”的果实。

 

    如果说，提问者问什么、怎样问不易，那么，回答者答什么、怎样答更难。

    此次专题询问大会上，5位被询问的“一把手”除了面对“考官”外，还要面对现场的企业代表、农户代表、大学生代表，以及同步直播的镜头和镜头另一端的广大人民群众。

    “询问的委员或者人大代表，要开门见山提出问题，并明确由哪个部门回答。回答询问的部门负责同志，要紧扣问题，实事求是，不遮不掩，语言精炼的进行答问，对涉及面广的问题相关单位要做以补充回答。”进入询问阶段，主持大会的市人大常委会副主任薛东江首先提出明确要求。

    询问一开始，市人大代表陈立夏便“毫不客气”地发问：“农产品质量安全已成为农业发展一个重要矛盾，农药、饲料添加剂、生产调节剂的使用，为农业生产的增长发挥了积极的作用，同时也对农产品质量安全带来了很深的隐患。市农业部门在农产品生产中有什么监管措施？”

    市农业局局长张金荣稍作思考后，沉着作答：“作为农业部门，我们主要负责农产品的生产环节的安全问题。在农产品的安全监管上，第一，我们不提倡在果品蔬菜中使用植物调节剂，应该科学合理的引导农民进行农业生产；第二，我们将对果蔬生产过程进行严控，加强对膨大剂、催熟剂等植物调节剂的监管，确保农产品质量安全；第三，加强对非法经营农资行为的查处力度，对无证经营、无质量保证的农产品，发现一起查处一起，绝不手软。”

    接下来的问题更加具体，更加尖锐，但一言一语之间都离不开群众关心。“规模化养殖业带来农田性质变更问题如何解决？”“市林业局在湿地保护上还将强化那些措施？”“如何解决移民搬迁群众的增收问题？”……在近3个小时的时间里，委员和代表的问题一个接着一个，5位“一把手”全神贯注，一丝不苟，认真的回答着，不仅有两次被提问的，还有被再次追问的，这种“实打实”的询问，让公众和网友大呼“过瘾”。

    值得一提的是，他们的回答，普遍做到不唱高调，不喊口号，直面问题，思路清晰，回答当得。从侧面反映了“一把手”对各自部门工作形势的准确认识和矛盾问题的深刻思考，提问者们一一表示满意。

    “我们接受人大的监督，同样敬畏老百姓的监督，无论遇到多么‘辣’的问题，都要摆实情，解疑惑，体现诚意，回应民意。”谈到“应考”心得，市水务局局长刘振强道出了“一把手”们共同的心声。

 

    “询问始于‘问’，但绝不能止于‘问’，更不能一问了之。做好整改工作，是专题询问能否取得实效、达到预期目最为重要的环节。”郭勇格在总结讲话中指出。

    询问会上，记者看到这样一个细节：无论是“问”还是“答”的过程中，副市长吴蟒成始终在认真倾听，做着笔记。作为市政府分管农业工作的领导，面对市人大和群众的监督，他在专题询问结束后作了表态发言：“将以这次专题询问为契机，强化措施，扎实整改存在的问题，围绕实现农民增收，切实加快现代农业发展和扶贫攻坚工作，向全市人民交上一份满意的答卷。”

    对此，在整改阶段，市人大常委会将继续跟进，加强对整改工作的监督指导，了解各部门的整改进展情况，发现问题和不足，及时指出并纠正，做到有询问，有答复，有结果，确保专题询问收到实效，最终让广大群众满意。

    从去年首次举办中心城市规划建设管理专题询问，到今年7月举办的新《消费者权益保护法》专题询问，再到这次对“三农”和扶贫工作的专题询问，市人大在一次次的实践中，不断完善相关制度办法，紧盯重大主题，直指社会热点，关注民生疾苦，使专题询问逐渐步入常态化，在提高人大监督实效、推进渭南经济社会发展方面发挥了更大更有力地作用。

    “问出了民生和民心，答出了责任和承诺。”现场一位代表深有感触地说。