人民的“检阅”

——澄城县人大视察重点项目和为民办实事工作纪实

 

    历时三个多月的广泛调研，首次大规模的集中视察，50名在澄省市县镇四级人大代表参与其中，12个相关部门、乡镇负责人列席会议，接受询问审议，一场检阅2013年全县重点项目工程建设和为民办实事的“重头戏”在隆冬的澄城大地真情上演，焕发出加快发展、助推转型的盎然生机。

回应关切：组织首次大规模视察

    在今年2月召开的澄城县第十七届人民代表大会第二次会议上，县长薛楠代表县人民政府郑重承诺为民办好十件实事；围绕县委确定的“一城两翼三带四区”战略实施，确定25个年度重点建设项目，既涉及关乎全县发展大局的烟厂技改、煤电铝一体化、光伏新能源等工业支柱产业，更包括教育、医疗、道路交通、保障房建设、农田水利灌溉、采煤沉陷区治理等民生工程，相当一些项目还是人大代表所提议案和建议重点关注的项目，年度总投资超过90亿元。一年来的具体实施进展如何，承诺可否兑现，计划目标任务是否完成？广大群众热切关注，社会各方期待回答。

    为回应广大群众的期盼和呼声，澄城县人大常委会高度重视，将视察重点项目和为民办实事摆上人大全年工作“第一席位”，精心组织了一系列跟踪调查。7月30日，听取和审议计划、财政预算执行情况的报告，就重点项目和为民办实事项目落户、开工建设、资金使用等情况进行审议，提出建议，保障重点项目和为民办实事资金预算到位、有序投放；9月8日至17日，组成四个调查组，由常委会领导带队，深入部门、乡镇检查重点项目建设和为民办实事情况；10月份，组织召开人大代表、群众座谈会，发放意见征求表，听取社会各方面对重点项目工程和为民办实事的意见和建议；12月4日，组织了澄城县人大常委会成立33周年以来的首次大规模代表视察活动，邀请在澄的50名省市县镇四级人大代表、法检两院主要领导、县考核办负责人全程参与视察，县人大常委会提前选取视察内容，不仅撷取工程进度快、质量好的形象工程，而且选择难以推动、问题矛盾多的落伍项目，查看现场，听取汇报，询问审议，提出建议，为项目建设“把脉问诊”，力促政府推动工作，兑现承诺。

目睹现场：代表们发出啧啧称赞

    暮冬的古徵大地，没有了树木的苍翠葱茏，却有着热火朝天的项目建设现场。肩负着40万澄城人民的重托，代表们紧张而又有序地走进尧头斜井技改、秦202线澄城过境段改扩建、澄韦一级公路建设、盛丰物流、扬帆建材标准化厂房、采煤沉陷区综合治理、华和春城保障性住房、烟厂技改、城市基础设施建设等项目工程的实施现场，聆听着这座小城镇铿锵有力的“发展足音”：

    一度困扰了兆兴花城两千余名群众出行，被搁置争议十余年之久的古徵街北段“卡脖街”被打通，街宽车畅，人颜欢笑，曾经的拥堵封存在了历史的记忆里；

    连接县城政治经济文化中心与澄城南大门的澄城至韦庄一级公路建设全段铺开，一条长22.56千米、宽24.5米的公路主干道从代表们眼前延伸向远方；

    投资5000余万元的省202线澄城过境段改扩建工程早在国庆节前全线竣工，如今，道路两边的绿化带也成为了一道美丽的风景；

    “蛋奶工程”惠及全县41所学校的26300名学生，实现了义务教育阶段全覆盖；

建设的1243套公租房、208套经适房和300套限价房，科学布点，同步推进，辐射十镇20村，为5000余名群众点亮住有所居的希望；

    投资4.57亿元的2064套采煤沉陷区安置房，高点规划，集中建设，规模安置，实现土地高效节约利用，解决了数千名群众长期住危房的问题；

盛丰物流配送项目开工建设10个月，如今已是厂房林立，商户入驻，一个高效、集约、现代的建材物流平台正在筑就；

    特别是烟厂技改项目，各方全力护航，一路绿灯，创造了30天拿下征地拆迁，两个月通过评审，半年完成基础设施配套设计和规划，拿到国家烟草局正式红头文件，使这项40万澄城人民翘首期盼的希望产业落地生根；

……

    一件件为民办实事逐步兑现，一个个重点项目有序实施，不论是建设数量、投资总量，还是建设质量，都创历年之最，代表们情不自禁地翘起大拇指，发出啧啧称赞之声。   

直击问题：触动产业转型“神经线”

    新一届澄城人大常委会力克“歌功颂德多，真情建议少”的习惯，坚持调研、视察、审议立足实际，着眼发展，一分为二辩证看问题。在看点归来后的座谈汇报会上，代表们直言拷问，追击问题，揭摆着一个个“短板暗角”，刺激着全县加快发展、加速转型的“神经线”。

    “根据县委第十六次党代会确定的实施‘一城两翼三带四区’，建设‘三基地一中心’战略目标和全县‘十二五’规划，请问县政府，这些项目如何与战略规划衔接，现在进展如何，是不是一张蓝图干到底？”县人大常委会委员李自锋首先发问。

    县人民政府副县长郭柱国回答：“今年已到了‘十二五’规划的中期攻坚阶段，按照县委‘三个提高’的基本要求，这些项目是经过严格论证的，是总目标的细化，更是实现的基本载体，总体看，超计划完成任务……”

    “如今的新区建设已全面铺开，旧城改造也在快马加鞭进行，为什么统揽全局的城乡总体规划迟迟难以露相，导致城市建设拆迁难、征地难，群众上访问题多？政府如何定义乱占乱建，下一步怎样破解这个瓶颈问题？”市人大代表史同偕接着发问。“规划问题正是我们当前聚力加快推进的重要问题。”城建局局长田哲回答，“我们聘请有关方面专家，结合城镇化发展趋势，完成了规划编制和评审，目前正在完善，力争尽快出台，统领全县城市有序建设。”

    “尽管今年项目建设投资多，规模大，超过周边其他县市，但我们不能松懈，因为澄城发展底子薄，起点低，必须后发赶超，把经济建设放在第一位。同时，还要重视项目预测研判，适度控制房地产开发，优化项目结构。”省人大代表耿建民委婉建言。

    三个多小时的座谈、了解和询问，50名人大代表分别就项目定位、总体进度、工程质量、策划包装、引资融资、优化环境等14个方面的问题，向县人民政府常务副县长及相关职能部门负责人提出询问，对重点项目建设和为民办实事进行全方位的“拷问”。

携手支持：同心同德建真知之言

    追问毫不留情，建言倾注真情。审议发言中，代表们直言不讳，建言献策，不断提出许多具体问题，并给予真情建议。

    县人大常委会副主任桂福生指出：“要坚持规划一张图，建设一盘棋，审批一支笔，管理一张网，强化规划引领，着眼发展需要和人民期盼，不以GDP论英雄。”孙丽君委员则建议继续抓好支撑全县经济发展的煤烟产业，做好项目储备和建后管理工作。

    “今年项目投资多，实施难度大，时间紧，要对已竣工的抓紧验收，对未完成的抓紧进度，对投用的加强管理。”针对项目实施进展不一问题，委员廉赵祺分类陈述自己的见解。

    “要优化发展环境，打击乱修乱建、哄抬地价、阻挠项目开工建设的人和事，切实解决征地难、拆迁难问题，为项目建设创造良好的环境。”县人大代表乔连彬振振有词。

    代表们心系全局，有感而发：“务必科学规划论证，严把项目关口，紧紧围绕做大做强煤烟支柱上项目，聚焦生猪苹果产业链条延伸强拓展”，“强化动态监测，加大协调联动，严格责任追究，确保项目建设政令畅通、执行有力”，“要把工程质量和安全生产牢牢抓在手中，杜绝源头，强化监理，落实问责，警钟长鸣，确保每一个项目工程都经得起历史检验”……102条建议源自实际，发自肺腑，着眼发展，助推转型，为铺展“一城两翼三带四区”新画卷注入了源源不断的活力。

    县人大常委会主任党拴仓由衷感慨，高度评价：“全县上下聚精会神搞建设，众志成城谋发展，建设场面喜人，综合效益彰显，凝结着政府领导班子心系人民、情牵发展、科学引领、富民强县的胆识与谋略，体现出各部门立足全局抓项目，克难攻坚抓进度，履职尽责保质量的执政风范。”同时，提出明确要求，“定规划统揽全局，保重点拓展财源，抓统筹只争朝夕，保质量安全为天，优环境凝聚合力。”

今天的项目就是明天的经济。澄城县人大常委会听民声，代民言，强监督，关注重点项目，聚焦民心期盼，把脉问诊发展，必将助推这座小城镇在后发崛起的征程上阔步前进。