2024年12月19日，全国人大常委会法工委正式发文确定第六批9家基层立法联系点单位，富平县人大常委会位列其中，成为陕西省第二个“国字号”基层立法联系点，也是陕西省首个设立在县一级的“国字号”基层立法联系点。

党的二十大报告明确提出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一”，并把“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”作为加强人民当家作主制度保障的重要内容。作为民意“直通车”的基层立法联系点，一头连着立法机关，一头连着基层群众，是践行全过程人民民主的鲜活载体和创新实践。

富平县人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点以来，充分发挥基层立法联系点在实现全过程人民民主中的作用，坚持守正创新，健全工作机制，积极探索“1234”工作方法，将人大代表联络站与基层立法联系点深度融合，不断加强基层立法联系点规范化建设，有力保障人民群众有序参与立法，畅通立法参与渠道，努力把基层立法联系点打造为民意表达“直通车”、服务群众“连心桥”，有效促进了地方民主法治建设，积极为全国立法传递基层心声、贡献基层力量。

建章立制，畅通民意表达“直通车”

“以前觉得立法这项工作离我们很遥远，现在我们也有基层立法联系点了，在家门口就可以把自己的想法直接向立法机关反映了。”在富平县人大常委会基层立法联系点，一位群众感慨道。

做好基层立法联系点工作是加强和改进人大工作的有力抓手，也是富平作为县一级人大常委会参与立法工作的重要途径。富平县委高度重视基层立法联系点建设工作，专题听取基层立法联系点建设情况汇报，对基层立法联系点工作给予高度的支持和关注。富平县人大常委会成立了以县人大常委会主任为组长的立法联系点工作领导机构，下设基层立法联系点办公室，办公室设在县人大常委会法工委，负责统筹承办全国人大常委会法工委交办的立法调研、座谈、论证、研讨、征求意见等工作。

在基层立法联系点成立之初，富平县人大常委会相继制定出台了《基层立法联系点工作制度》《关于设立立法联络点和立法信息采集点的决定》等文件，制定了《基层立法联系点工作职责》《基层立法联络员工作职责》和《基层立法信息采集员工作职责》等相关制度。确定工作目标，搭建组织架构，明确任务分工，规范工作流程，创新“1234”工作方法（即：围绕1个中心，建好2支队伍，搭建3个平台，做到4个融合）。同时还建立了“两个联系”工作机制，由县人大常委会主任、各副主任、党组成员和各委室对17个立法联络点和69个信息采集点进行联系，形成了网格化工作新格局。

建强阵地，架起服务群众“连心桥”

“如何更好地推进基层立法联系点工作，我们在借鉴其他联系点经验做法的同时，还要结合自身实际，找准定位，充分发挥民意‘直通车’的作用。”该县人大常委会党组成员、副主任康进联介绍说。

该县将基层立法联系点与人大代表联络站深度融合，充分利用现有的67个代表联络站阵地和工作模式布局，积极搭建县人大常委会立法联系点，镇（街道）立法联络点，村（社区）、机关企事业单位、公园广场立法信息采集点三级网络架构，形成“点线面”协同联动的工作机制。同时配备立法联络点和立法信息采集点标牌，实现“一个场所、两块牌子、两种职能”，推动民主立法的触角延伸到基层的神经末梢。

积极探索建立“1+17+69”的立法信息采集工作模式（即：1个全国人大法工委基层立法联系点、17个立法联络点、69个立法信息采集点），组建了由56名立法联络员、423名立法信息采集员组成的工作队伍，覆盖县镇村三级、涵盖“人大+镇街+部门+各方”，横向到边、纵向到底、上下联系，全方位畅通民意反馈渠道，架起了服务群众的“连心桥”。

该县先期打造了县人大常委会基层立法联系点、东华街道立法联络点、县行政服务中心立法信息采集点3个基层立法意见建议征求工作示范点，后期有序增点扩面，充分发挥辐射带动作用，努力把基层立法联系点打造成立法为民实践地。

倾听民声，当好社情民意“传声筒”

《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》，是富平县人大常委会被确定为“国字号”基层立法联系点后接到的第一个国家立法意见征询任务。

“我们铆足劲儿，充分调动公检法司、村（社区）、人大代表、律师事务所等各方优势资源，积极征询大家的想法，有的认为应增加民营经济的概念内涵与外延界定，有的觉得应简化经营主体退出程序……”提起这部草案，富平县人大常委会法工委主任杨建龙记忆犹新。

在接到第一部法律草案征询任务后，该县专题召开了基层立法联系点建设暨《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》征求意见工作安排会，及时部署基层立法联系点建设工作，进一步明确工作要求、工作内容和工作方式。同时通过邀请专家解读、座谈交流、走访调研等多种形式，广泛收集对社会各方对民营经济促进方面的立法意见建议。

“先把法条中比较深奥的内容，用很浅显的语言讲解出来，让群众能听得懂，才愿意把自己的心声讲出来。”富平县秦平律师事务所刘建斌律师在流曲镇组织召开的《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》解读会上说到。

立法征询的过程也是普法的过程，各立法联络点积极聘请专业律师，发挥其专业优势，用浅显易懂的语言对法律草案进行解读，让群众从内心真正读懂后表达出自己的想法，然后将原汁原味的“街谈巷议”提炼总结，让基层立法联系点成为“法言法语”的转换器。

据了解，富平县人大常委会基层立法联系点共收集意见建议和社情民意154条，汇总上报84条。

该县为进一步加强基层立法联系点建设，发挥“国字号立法直通车”作用，提升立法征询工作队伍能力建设，下一步计划聘请专家教授，对基层立法联系点工作人员、立法联络员和信息采集员开展实务培训，使其熟悉掌握相关法律法规及立法程序、规则和要求，不断提高其法律素养，更好发挥基层立法联系点在践行全过程人民民主中的作用。

“察民情，聚民智，汇民意，富平县人大常委会将进一步做深做细做实基层立法联系点工作，让越来越多的人民群众广泛参与到立法活动中，努力让更多基层民意、富平声音传递到国家最高立法机关，助力国家立法工作高质量发展。”该县人大常委会党组书记、主任杜占全表示。