近年来，华州区人大常委会深入践行以人民为中心的发展理念，积极探索实践政府民生实事项目人大代表“票决制”，推动民生实事项目由“政府配餐”转变为“群众点餐”，让民意决定群众福祉。

  “‘票决制’推行以来，民生实事项目的选择权、决定权、监督权交给了人大代表，真正实现了政府民生实事项目从‘为民作主’变为‘由民作主’，汇聚了广泛民意。”9月13日，华州区人大常委会党组书记、主任王西峰告诉记者。

汇聚最广泛民意  

  高塘镇江村位于秦岭脚下，多年来，守着涧峪水库反而吃不上优质的山泉水。遇到气候干旱时，劳作了一天的群众甚至不能及时洗个澡，当地群众为此不间断向镇村干部反映。

  2022年，华州区人大代表、江村党支部书记李川宏把群众的心声带到了华州区人大常委会会议。经研讨、公示、人大代表票决，高塘水厂扩容改造工程纳入了2023年华州区十件民生实事项目。

  施工期内，施工单位倒排工期，克服困难，加快工程进度。华州区人大常委会多次组织人大代表前往项目现场督导。2023年底，工程如期完工并实现供水。

  “现在好了，拧开水龙头就是优质山泉水，再不用为吃水、灌溉而发愁。群众都说，政府为群众办了件实在事。”李川宏告诉记者。

  被列入2023年民生实事项目的老西潼公路西段拓宽改造工程的完工引得群众自发点赞。

  老西潼公路西段是赤水、瓜坡、杏林、华州街道4个镇（办）群众进出渭南和华州主城区的主要通道之一。多年来，由于过往车辆较多，道路坑洼不平，严重影响着附近群众的生产生活。

  而今，拓宽改造完成的老西潼公路西段已成为推进乡村振兴的致富之路。遇仙联村党委书记吴增运表示：“群众出行方便了，生产出的农副产品可以迅速及时运出，保证了群众致富增收。”

  再就是城区公厕建设项目。“确定2024年民生实事之前，在主城区建设公厕的建言很多，经人大代表票决，城区公厕建设项目被列入2024年十件民生实事之一。截至目前，8个城区公厕建设项目已建成并投用6个，其他项目也将于近期如期完工，有效缓解了群众如厕难这一难题。”华州区人大常委会代表工作委员会主任白锋说。

  据介绍，华州区人大常委会票决的民生实事项目紧盯群众所需。教育问题，围绕共享优质教育资源，围绕学生身心健康；医疗问题，实施乡镇卫生院综合能力提升项目、设立120急救分站、组建心电一张网等；农业发展问题，实施农田排涝排碱工程；饮水问题，实施城乡供水一体化建设项目……

群众满意是目标

  “党委重视是关键，选民参与是基础，狠抓落实是重点，强化监督是保障，人民群众满意是目标。”华州区人大常委会党组成员、副主任贾筱江如是说，“作为践行全过程人民民主的生动实践，民生实事‘票决制’推动过程中，我们坚决做到‘三个始终坚持’。”

  始终坚持党的领导。

  省、市人大常委会《关于进一步做好民生实事项目人大代表票决制试点工作的通知》下发后，华州区人大常委会第一时间向华州区委作以汇报，华州区委高度重视，召开区委常委会会议专题研究，审议并通过《渭南市华州区民生实事项目人大代表票决制实施意见》，构建起区委领导、人大主导、政府实施、代表票决、群众参与的工作机制。“票决制”推行过程，区委主要领导给予高度关注和全力支持，深入实地检查推进民生实事项目落实。

  始终坚持人民至上。

  项目征集、项目初定环节，通过向社会公众征集意见建议、人大代表收集群众意见和筛选人代会上较为集中和突出的代表建议纳入民生实事候选项目库，经区政府常务会议研究，提请区人大常委会主任会议通过，报请区委常委会审议，经区人大常委会审定后，最终将确定的民生实事候选项目列入区人代会议程。

  人代会召开期间，华州区人民政府向全体代表汇报候选项目的征集形成过程及项目建设内容、资金来源等。经全体人大代表审议并差额票决出当年实施的十件民生实事项目，以大会公告的形式及时向社会公布。

  项目实施过程中，华州区人民政府把提升人民群众的福祉作为工作目标，建立区长牵头、分管副区长具体抓、责任单位具体落实的工作机制，细化和明确各项民生实事项目的年度目标、推进计划和时限要求，确保每一件民生实事项目落实落细。

  始终坚持依法履职。

  民生实事项目的“出炉”，仅仅是票决工作的第一步，项目的实施和效果才是最终目的。华州区人大常委会积极构建代表“四监督一评议”监督模式，实现对票决项目监督程序到位、工作到位、效果到位。

  据了解，民生实事项目票决产生后，华州区人大常委会及时出台监督办法和监督实施方案，将代表票决民生实事项目列入年度监督计划，成立监督小组，对当年实施的项目进行全过程监督。要求政府季度汇报、半年报告、年底交单，通过组织代表视察、专题调研、听取汇报、走访群众等形式，开展跟踪监督，在实践探索中不断健全完善民生实事项目完成情况评价措施。充分运用代表对民生实事项目完成后的测评结果，对于代表评议满意的项目，对项目责任单位给予通报表彰，因工作不力代表评议不满意的项目单位，建议区委作为年度评优和干部使用的重要参考。

为民服务重实效

  记者了解到，“票决制”推行过程中，华州区人大常委会不断探索工作思路和措施，推进每年落地一批“小而美”的民生实事项目，把解决群众的一个问题、一件小事，转化为解决一类问题、一批大事，不断提升人民群众的获得感、幸福感。如：票决实施的剧院改造项目、教育园区幼儿园项目等都是从连续多年人代会上代表反映强烈的问题中筛选而出。

  “民生实事‘票决制’实施后，华州区人大常委会的民主监督从‘事后监督’变为‘全程监督’，人民群众真正成为民生实事的提出者、参与者和受益者。”白锋说，“票决制”的推行，使政府的施政重点和改善民生的着力方向与群众的意愿期盼结合得更加紧密，政府决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。不仅如此，“票决制”把人大决定权和监督权有机结合起来，形成“组合拳”，赋予了重大事项决定权更为具体的形式，赋予了监督权更加丰富的内容。

  群众所需，执政之本。为民服务只有起点，没有终点，华州区将继续探索、不断创新，推动民生实事更加精准、更接地气、更聚民智、更富成效，绘就群众生活幸福底色。