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2023年渭南市中级人民法院工作报告
发布时间:2023/2/10  浏览次数:11977 次  来源:渭南人大网  作者:
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渭南市中级人民法院工作报告
2023年2月9日在渭南市第六届人民代表大会第三次会议上
渭南市中级人民法院院长  贺世辉



各位代表:

我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年,市中院在市委的坚强领导,市人大及其常委会、省高院的有力监督指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,积极落实市委决策部署和市六届人大一次会议决议,紧紧围绕“全面建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”目标任务,聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事,攻坚克难解堵点,凝心聚力提质效,充分发挥审判职能,服务保障全市工作大局,各项工作取得新进步。全市法院受理案件90101件,审执结85382件,同比分别增长13%和14%;案件结收比为101,居全省第2位;执法办案综合评价在全省进步4位,呈现质效双升、动能增强的良好态势。其中市中院审执结案件5603件,“双进”①核心指标实现进步进位。

一、强化思想政治引领,坚持党的领导更加坚定

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,中院党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,认真落实“第一议题”制度,坚持每次党组会议首先传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党对法院工作的绝对领导,严格贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》,向市委专题汇报十三项重点工作②、司法护航黄河中游生态保护和高质量发展等重大事项,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,深入研究解决法院工作面临的新情况新问题,全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职责使命,以实际行动坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,确保党的各项决策部署不折不扣贯彻落实。

二、忠诚履行审判职责,司法公平正义更加彰显

助推平安渭南建设作出新贡献。坚持打击犯罪与保障人权并重,全市法院审结刑事案件3257件。严惩危害人身安全犯罪,判处杀人、绑架、强奸等暴力犯罪案件234件328人,有力震慑了犯罪分子。重拳打击侵害财产犯罪,审结“两抢一盗”、电信网络诈骗案件267件449人,挽回经济损失900余万元。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动,快审快结9案19人,帮助老年人追回损失277万余元,公布典型案例8件,摄制17个专题宣传片,全民反诈意识进一步提升。常态化推进扫黑除恶斗争,深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》,核查涉黑恶线索13条,依法从重判处涉恶案件2件35人,执结涉恶财产刑案件12件500余万元,专项斗争成果持续巩固。坚决依法严惩腐败犯罪,陕煤集团原副总经理张丹力、华阴公安局原政委朱江等9名职务犯罪人员受到惩处。坚持宽严相济政策,适用认罪认罚从宽制度判处罪犯457人。全面落实减刑假释案件实质化审理,对953人依法裁定减刑或假释。

服务经济社会发展迈出新步伐。市中院制定《为建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供有力司法服务和保障的意见》,助力核心示范区建设。持续优化法治营商环境,审结不正当竞争、股权、破产等涉企案件5724件,惩治违约守护诚信。助力防范化解重大风险,审结借贷、保险、票据等案件13126件。不断加强知识产权司法保护,审结侵犯商标权、著作权等案件343件,服务创新驱动发展。持续深化“两站一中心”③涉军维权模式,深入开展“送法进军营”等活动,依法审理涉军案件113件。助推法治政府建设,市中院与市司法局建立信息共享机制,与市委全面依法治市办公室联合发布《全市行政应诉工作情况通报》,全市法院审结行政案件1041件,发出司法建议8件,促进行政机关依法行政。积极探索黄河中游生态保护和高质量发展新举措,市中院与市检察院联合出台司法服务保障意见19条,联合延安、榆林、运城、郑州铁路中院构建跨区域黄河中游生态保护司法协作机制,全市法院建立生态环境司法保护修复基地和联络点6个,《法治日报》《人民法院报》专题报道我市经验做法。

保障人民群众权益取得新成效。全面准确适用民法典,全市法院审结民商事案件45309件。加强民生司法保障,妥善审结教育、就业、医疗、劳动争议等案件1331件,为农民工追回工资8800余万元。依法促进家庭和睦社会安宁,稳妥审结婚姻、赡养、继承等案件10354件,合阳县法院在全市发出首份家庭教育令④。持续解决执行难,深化“三项机制”改革⑤,加强“三统一”管理⑥,包抓包联执行工作落后法院,集中开展“三秦飓风”“东秦利剑”执行专项行动,全市法院拘传1269人,公布失信被执行人9260人,限制高消费13482人,移送追究“拒执罪”5人,办结执行案件33139件,执行到位6445亿元,执行到位率居全省第2位,群众司法获得感不断增强。坚持当赔则赔、应救尽救,审结国家赔偿案件6件,市中院向22名困难当事人发放救助金49万余元,依法减缓免交诉讼费95万余元。深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动,深化便民利民举措15项,院庭长带头接访、包案化解,25件重复信访全部化解,涉诉信访实现“三高三低”⑦。

审判执行质效实现新提升。牢固树立“质量第一,提高效率”工作理念,紧盯案件质效重点环节,建制度抓落实。坚持“清存量控增量”目标,严格案件审限、长期未结案督办,全市法院三年以上长期未结案件全部清零,两年以上长期未结案件同比减少57.9%,案件平均审理时间从60天降至47天,员额法官人均结案数从186件增至213件。制定 “双向评查、异议反馈”办法等制度,确定“双进”目标,审委会严把案件质量关,逐案评查发回改判案件,及时向上级法院反馈发回改判异议、向下级法院提出指导意见,全市法院发回改判案件数量同比下降38.46%,15项质效考核指标中,10项实现纵向进步,8项实现横向进位,案件质效全面提升,社会公平正义进一步彰显。 

三、纵深推进改革创新,高质量发展动能更加强劲

司法责任制进一步落实。推进司法责任体系改革,强化向省高院请示报告和对基层法院审判监督,全面实施随机分案,落实员额法官办案任务,细化“四类案件”⑧监管,明确审判权责清单,加强案件质效和法官绩效考核,严格区分质量瑕疵和违法审判责任,制约有效、监督到位、权责统一的新型审判权力运行机制更趋成熟。

诉讼制度改革进一步推进。不断深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实庭前会议、非法证据排除、庭审调查“三项规程”,强化证人、鉴定人、侦查人员出庭作证,以庭审程序公正保障裁判实体公正。持续深化速裁快审机制,全市法院速裁结案11751件,同比增长225%。出台《对外委托司法鉴定管理规定》,动态管理鉴定机构,对违规执业的4家机构予以惩戒,司法鉴定不断规范。积极推进四级法院审级职能定位改革⑨试点,司法资源配置不断优化,审判工作重心合理下沉。大荔县法院集中管辖一般知识产权一审案件,改革成效显著,案件调撤率达76%。

智慧法院建设进一步加强。深入推进一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设,陕西法院诉讼服务网、移动微法院等信息化平台深度应用,当事人在线可诉讼、随处可参审。全市法院网上立案4310件、保全案件680件、委托鉴定1774件、跨域立案230件,在线调解案件6564件、审理案件2677件,实现防疫办案两不误。持续推动审判体系和审判能力现代化,司法办案实现网上通办,司法政务推进无纸化办公,档案数字化加快建设,审判辅助事务集约化管理,全市法院电子送达各类诉讼文书75万余人次,我市法律文书集约送达经验做法被省高院全面推广。

四、锻造公正司法铁军,队伍素质能力更加过硬

提升管理水平,队伍精神面貌昂扬向上。全面加强机关党的建设,推动党史学习教育常态化长效化,扎实开展“两个确立”主题教育、市委主题实践活动,举办庆“七一”系列活动,完成机关党委换届,成立机关纪委,百余名党员干警持续深入一线开展创文创卫、抗疫志愿服务,党组织的凝聚力战斗力不断增强。坚持精细化管理,制定完善审判管理、考勤考核等17项制度,班子成员每季度深入基层法院现场诊断把脉,抓落实、强督办、创一流的工作氛围日益浓厚。加快推进人民法庭“两化”建设⑩,富平淡村等3个法庭、蒲城罕井等19个法庭分别被省高院评定为示范法庭、达标法庭,临渭区故市法庭被省委宣传部、省高院授予“枫桥式人民法庭”称号。加快推进市中院新审判楼建设,为人民群众创造优质高效的司法服务环境。

注重人才培养,队伍业务能力不断提升。优化队伍结构,全市法院遴选员额法官22人,择优选升高级法官16人,公开招录干警47人。深化院校双向合作交流,市中院与西北政法大学建立院校战略合作,设立科研教学实践基地,推进审判理论与审判实务深度融合。深入开展市委政法委部署的大练兵强本领行动,组织法官干警2945人次参加各类培训40期。持续加强调查研究工作,创刊《渭南审判》,全市法院形成调研报告、学术论文、典型案例151篇,12篇论文获奖,8篇案例入选《中国法院2022年度案例》,4篇理论文章被《人民法院报》刊用,3篇裁判文书被评为全省法院优秀裁判文书,市中院被表彰为全省法院案例工作先进集体。

加强廉政建设,队伍司法作风持续向好。持之以恒正风肃纪,深入开展作风建设专项行动、推进清廉法院建设和“朱江等人严重违纪违法系列案”以案促改工作,巩固深化政法队伍教育整顿成果。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,修订完善党组及班子成员党风廉政建设主体责任清单,强化廉政风险防控,对临渭区、澄城县法院开展司法巡查,严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令,全市法院运用第一种形态处理11人、第二种形态处分8人。

五、坚持人民主体地位,接受各界监督更加自觉

始终把司法民主贯穿于审判工作全过程,主动接受监督,人民陪审员依法有序参审,邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行,3件代表建议、委员提案全部办结。自觉接受法律监督,办结检察机关抗诉案件4件。充分运用“四大公开平台”,积极落实司法公开,全市法院网上公开裁判文书47092份,网络直播庭审2869次,33万余人次在线实时旁听。畅通与人民群众沟通的桥梁,两级法院院长在渭南广播电视台《环境热线》普法宣传、接受群众咨询13次,全市法院通过媒体发布信息7万余条,与渭南广播电视台联合制作《法治渭南》节目64期,拍摄的《沙痕》《神药》等4部微电影在全省法院获奖,白水县法院官方微博被中央政法委评为第四届全国“四个一百”优秀微博账号、被最高法院评为“全国十大法院微博”。

各位代表,2022年,全市法院忠于职守维护公平正义,精准施策提升审判质效,深化改革推动高质量发展,跨域协作护航黄河安澜,从快从实助力疫情防控,25个集体、19名个人受到中省表彰奖励。这些成绩和进步,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引;在于市委的坚强领导,市人大、市政协和省高院的有力监督指导;在于市政府和社会各界的大力支持,特别是各位代表委员对法院工作的理解、关心和帮助。在此,我代表中级法院全体法官干警表示崇高敬意和衷心感谢!

过去的一年,法院工作虽然取得了一定成绩,但我们清醒地认识到仍存在一些问题和不足:一是社会治理现代化加快推进,对法院工作提出了更高要求,法官干警的司法理念和司法能力还需不断提升;二是人民群众对司法的需求更加多元,案件总量高位运行压力依然存在,审判执行工作质效还需不断提高;三是司法改革协同推进、系统集成还不够到位,智慧法院建设成果深度应用还有差距,改革和信息化建设的动能作用还需不断增强;还有个别干警仍存在作风不正、司法不廉问题,全面从严治党管院还需不断加强。这些问题和困难,我们将采取有力措施,切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示,认真落实中省政法工作、法院工作会议部署,坚持司法为民、公正司法工作主线,围绕“走在前、创一流”目标,在维护人民群众合法权益上谋实事,在提升审判执行质效上出实招,在增强队伍素质能力上求实效,以高水平司法护航高质量发展,为我市加快建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区提供有力司法服务和保障。

一是坚持以政治建设为统领,全面贯彻落实党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,准确把握人民群众对司法公正的新要求新期待,谋准谋实新时代新征程人民法院工作的思路举措,确保党的二十大精神在全市法院落地见效。坚持党对法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保全市法院工作始终沿着正确政治方向不断向前发展。

二是坚持以审判执行为主责,服务保障经济社会高质量发展。全面贯彻市委关于在奋进中国式现代化新征程上加快建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区的决定,找准司法服务着力点,扛牢秦岭、桥山、黄河中游生态保护和高质量发展司法职责。坚持贯彻总体国家安全观,依法严惩刑事犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗,持续推进反腐败斗争,促进更高水平平安渭南建设。保障服务“高质量项目推进年”“营商环境突破年”活动,不断优化法治营商环境。充分发挥行政审判职能,及时提出司法建议,保障行政相对人合法权益,促进法治政府建设。加强环境资源审判工作,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。常态化开展“双进”工作,推进办案质效不断提升。

三是坚持以服务人民为中心,不断增强人民群众司法获得感。深入贯彻实施民法典,兼顾依法保障权益和引导理性维权,努力实现既解案件“法结”,又解群众“心结”。以更实举措践行司法为民,积极回应人民群众日益增长的多元司法需求,不断提高运用司法手段解决群众急难愁盼问题的能力。加快推进执行难综合治理、源头治理,更优更快兑现胜诉当事人权益。注重强基导向,持续推进人民法庭“两化”建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推动“府院联动”,切实加强诉源治理,提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能。认真践行司法全过程人民民主,主动接受人大监督、民主监督、法律监督和社会各界监督,努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四是坚持以改革创新为动能,努力实现审判体系和审判能力现代化。紧紧扭住深化改革和科技赋能双轮驱动,在新的更高起点上推进司法体制改革、加快智慧法院建设。进一步优化司法职权配置,全面准确落实司法责任制,推动权责统一、规范有序的司法权运行体系更加完善。贯通外部和内部监督,完善与新型审判权力运行机制相适应的制约监督体系。扎实推进四级法院审级职能定位改革,实现司法资源合理配置,确保案件“放得下去”“提得上来”。深化司法体制综合配套改革,推动各项改革成果更加系统集成、协同高效。巩固拓展智慧法院建设成果,推动现代科技与主责主业深度融合,高效赋能审判执行质效实现新飞跃。

五是坚持以队伍建设为保障,持续推进全面从严治党管院。全面加强党的政治建设,推进党史学习教育常态化长效化,不断提高法官干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展市委主题实践活动和“干部作风能力提升年”活动,弘扬“勤快严实精细廉”工作作风,增强法官干警保障大局服务群众的能力。驰而不息正风肃纪,严格执行中央八项规定精神,推进清廉法院建设,努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

各位代表,征程万里风正劲,奋楫扬帆开新局。全市法院将在市委的坚强领导,市人大、市政府、市政协和上级法院的有力监督支持指导下,认真执行本次大会决议,知重负重、埋头苦干、勇毅前行,以优质高效的司法审判谱写全市法院高质量发展新篇章,为我市加快建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区作出新的更大贡献! 


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