编者按：

9月11日，市人大常委会召开2017年人大代表专题询问暨评议测评大会，这是市人大常委会按照全市“作风建设年”要求，改进方式，深化监督，营造良好投资环境的重要举措。会上，19名委员、代表开门见山，直指问题，就税务、电力、金融等10个双管部门单位工作情况进行了认真询问。现将大会实录整理摘登如下：

市人大常委会委员张雪艳：请问人民银行渭南市中心分行，怎样解决中小企业融资难问题？

人民银行渭南市中心分行行长章红：我们将采取五大措施解决融资难问题：一是政策引导，制定有针对性的支持小微企业发展的信贷指导意见，引导金融机构持续关注小微企业发展，把信贷资金投向小微企业的发展领域。二是资金扶持，对支持小微企业表现比较突出的金融机构给予重点支持，撬动更多的信贷资金向小微企业发展领域倾斜，同时，制定定点限息政策，降低小微企业的贷款利率，减少小微企业的融资成本。三是推进服务，通过搭建政银企对接平台，引进恳谈会等多种渠道，畅通银行和企业的信息交流机制，解决由于信息不对称所引起的小微企业融资难融资贵问题。四是强化管理，督促金融机构继续实行小微企业信用培植计划和工程，从根本上解决中小微企业融资难融资贵问题，并开展信贷政策导向评估，使相关政策在金融机构落地生根。五是加强协调，同政府相关部门加强联系沟通和协调，建立小微企业担保基金、风险缓释基金、应急转贷基金，解决金融机构对小微企业放贷的后顾之忧，撬动更多的信贷资金向小微企业、实体经济发展领域注入。

市人大常委会委员刘海涛：今年是市委确定的作风建设年，请问建行是如何落实作风建设的？如何将作风建设和具体工作中的“追赶超越”相结合？

建设银行渭南分行行长申飚：落实市委提出的作风建设年活动分为两个方面。对内来讲，一是以“两学一做”为抓手提高全员的综合素养；二是提升整体的业务能力、专业水平、服务水平；三是加大产品的创新，结合当地经济的发展重心和热点，创新一些产品。对外来讲，一是紧跟市政府经济工作的重点，立足于产业打造和产业升级，加大信贷投放；二是致力于社会和谐，普惠金融在个人贷款、汽车消费贷款等领域，提高群众幸福指数；三是加大对金融知识的宣传普及，提升消费者的自我保护意识，促进经济社会和谐发展。

市人大常委会委员张留文：全面推进营改增试点改革是国家深化税务改革的重要内容，请问市国税局在营改增试点当中，你们是怎么做的？

市国税局局长陈文正：营改增工作开始后，全市税务系统1200多名干部职工迅速投入到这一场攻坚战。我们加班加点，牺牲节假日，人均加班100小时以上，接收了营改增管护信息量11万余条，管护1400余户。据统计，通过营改增结构性的减税，去年到今年新增经济体增加了8000余户，不但地方的收入实现了巨大的增加，而且也使广大纳税人的税负得到了相应的下降，全市的平均税负下降了22.8%，激发了市场活力，促进了渭南经济发展。

市人大代表李钢锋：农业用电是经济社会发展的命脉，请问地电渭南分公司，在当前全市扶贫攻坚的关键时刻，地电渭南分公司如何保障农业生产用电和涉农企业用电？

地电渭南供电分公司总经理王仓继：由于今年夏天的持续高温，电网经受了严酷的考验。我们从三个方面解决用电问题：一是积极与上级电网联动，及时召开迎峰度夏的专题会议，全面部署迎峰度夏具体工作，及时成立了应急中心，电网信息实现了共享，使农业用电得以保证。二是全力加快电网建设步伐。在富平、大荔投入了三座变电站，增容改造临时变电站10座，增加主变11个，主网增加容量13.1万，配网10千伏，增加配电223台，49197千伏。通过这些活动，把农村的负荷增长，利用配网和主网相结合的形式得以解决。三是在线路设备难以承受的高峰时段，优先保证农业用电和居民用电，确保大网运行的前提下，尽可能最大范围的供好电，保障农业生产及群众生活用电。

市人大代表赵雅茹：今年的高温天气引发了部分地区频繁停电，请问国网渭南供电公司，在今后的工作中将如何提高供电的可靠性，减少停电情况的发生？

国网渭南供电公司党委书记纪晓军：我们采取以下措施保障居民用电：一是加快重点区域负荷转移，加快完成110千伏毕家变增容改造，新建110千伏穆屯变，进一步提升城区配网供电能力。加快蒲城110千伏贾曲变、双塔变10千伏送出工程进度，对110千伏固市变进行增容改造，同时潼关、韩城、华阴地区个别重载线路，逐条制定整改措施，解决设备重载问题。二是持续提升供电抢修服务水平，严格执行供电服务“十项承诺”要求，抢修人员城区范围45分钟，农村地区90分钟，特殊边远地区120分钟到达抢修现场。如遇大风、暴雨等特殊情况，将组织专人，提前与用户沟通，了解现场故障特征，提前准备备品备件，提高抢修速率。

市人大常委会委员杨翠苗：请问工商银行渭南分行，在多元化错综复杂的内外环境中，你们是如何推进作风建设的常态化？又是怎样巩固和维护廉洁银行的良好形象？

工商银行渭南分行行长张宏亮：我们主要做了以下几方面工作：一是强化责任担当，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，同时我们在机关本部设立了作风建设举报箱，举报电话，主动接受群众监督举报。二是坚持把纪律挺在前面，实行党务公开制度，对关系到我行改革发展的重大事项，坚持在党委会上进行讨论，经过职工代表大会进行审议通过，把党的政治领导有机的融入到分行的决策，接受党组织和群众的监督。三是严把制度关，特别在公务、商务接待、费用管理等方面，严格执行有关规定，同时我们还加强了机关的作风建设，提出了讲了就要听，听了就要做，安排部署要认真落实，不听不做不落实要严格问责的要求，作风建设得到了常态化落实。

市人大代表张花：请问市地税局在贯彻“放管服”改革和“追赶超越”要求与实行“最多跑一次”便民改革中，如何使三者结合，更好地服务广大纳税人？

市地税局局长董智辉：我们主要采取以下措施。一是加强宣传报道，让纳税人知道办什么事情需要带什么资料、在什么时间、填哪些表格等，通过电视媒体扩大群众的知晓率。二是加强业务培训，先后对40多人进行了为期10多天的培训，做到了咨询一口清，业务操作一点通，群众办事马上办。三是加强信息共享，与银行联合，全市92%的人足不出户就能通过电子系统在家里、办公室办税，甚至人在外地都可以通过互联网申报办税，目前正在推广。四是优化纳税服务，对大企业进行点对点服务，通过减少办税程序、办税环节，缩短办税的时限，通过二维码一次性告知，还有预约办税，24小时自助办税，延点延时服务。五是加强执纪问责，工作人员对“最多跑一次”落实不力的，按情节给予不同程度的追责问责。

市人大代表李武超：据了解，目前我市国有粮食企业改革改制仍不彻底，请问在这种形势下，农业发展银行渭南分行如何支持我市的粮油收购？

农业发展银行渭南分行行长何国胜：支持粮油收购是我行的基本职责，在今年夏粮收购前，市县两级行充分准备，及时认真做好收购贷款资格的评定工作，与当地政府及其相关部门积极汇报沟通，协调开户企业在全辖布设收购网点24个，在渭南日报进行了公告，并通过各营业机构LED屏幕24小时滚动播放，让群众提前了解收购点情况。为方便群众卖粮，保证售粮群众及时拿到粮款，我们不断提高办贷时效，至7月末我行共审批发放粮食收购资金8538万元，累计收购小麦5.6亿斤，由于政策宣传到位，工作措施到位，我市夏粮收购进展平稳。

市人大常委会委员雷华：请问中国银行渭南分行在支持渭南当地企业发展方面有哪些具体的办法和措施？

中国银行渭南分行行长苗其斌：一是对中型以上企业，分别提供固定资产贷款、流动资金支持、全产业链支持三项服务。二是针对中小企业融资难融资贵的问题，分别提供流水贷、税融贷、园区贷、民生贷服务。三是普惠金融方面，成立专门的机构，从企业的准入，从审批发放的效率等方面进行不断的优化。四是通过网上银行、手机银行等结算手段，方便企业，给企业提供更好的服务。五是创新方式，实行标内外打通、境内外打通、线上线下打通满足企业的融资需求。

市人大代表菊峰：作为对各金融部门实施政策指导的主体机构，请问人民银行渭南支行将采取哪些措施，以促进解决好金融风险防控问题？

人民银行渭南市中心分行副行长常晓光：我们将从三个方面解决这个问题：一是做好风险监测预警，同时做好应急处置工作。二是控制法人不良贷款的增量。三是统一资产管理业务的标准规则，规范市场和监管，减少监管套利的行为。

市人大代表菊峰：刚才两位同志从四个方面回答了这个问题，都提到区别对待，有扶有控的信贷原则。在当前去杠杆的背景下，扶的是哪些，控的是哪些？这个原则是怎么落实的？

人民银行渭南市中心分行副行长常晓光：区别对待有扶有控，主要指的是要求经济结构在当前深化供给侧改革去杠杆的背景下，不能出现一刀切或者严格的抽贷行为，扶的是什么？像渭南的过剩产能行业，对产品有市场有竞争力效益比较好的企业，应该继续给予信贷支持。控的部分，对过剩行业产能部分新增产能，没有经过有效审批的新增产能，包括一些僵尸企业，产品没有竞争力要坚决的使其逐步退出信贷。

市人大常委会委员何翰林：明年一月国家要开征环保税，随后开征水资源税，面对征收新任务，地税局如何健全数据管税体制？将采取哪些措施提高数据质量，防止征收风险？

市地税局局长董智辉：环保税将于2018年1月试点开征，环保税目前由环保部门征收，现在我们正在和环保部门进行沟通，做好管护移交。水资源税将于2018年年初开征。为做好这项工作，我们首先是加强业务培训，提高干部的素质。同时，加强数据方面的采集，根据部门数据、纳税人报送的数据、互联网抓取的数据，然后进行风险排查，做到无风险。目前我们所建立的模型数据指标正在完善之中，很快能够适用于开征。 

市人大代表王新军：近年来，国家实施“一带一路”战略，我市加大出口有文章可做，请问中国银行渭南分行对支持渭南融入“一带一路”，促进我市产品出口有哪些具体的设想，对企业有没有明确的支持办法和措施？

中国银行渭南分行行长苗其斌：我们有三条措施支持“一带一路”的发展：一是运用全球化网络支持发展，中行在国内有13000多家网点，其中国外有400多家网点，400多家网点基本上涵盖了美元区、日元区、港币、欧元等等，有全球的区域金融中心，从网点的覆盖和服务的效率来讲，能够满足“一带一路”的发展。二是在“一带一路”沿线和沿线国家进行网点布局，就目前掌握的情况可能有60多家网点会布置到“一带一路”沿线国家。三是增强社会担当，从理念上自觉服务于“一带一路”建设，服务渭南的企业融入到“一带一路”建设。

市人大常委会委员陈广成：在当前转型升级、追赶超越、决胜小康的关键时期，请问建设银行渭南分行如何加大对渭南重点企业和新兴项目建设的支持力度？

建设银行渭南分行行长申飚：我们着重从两个方面做好工作，首先，针对基础设施政府规划产业打造和产业升级方面，我们紧紧以市政府工作报告为指引，重点跟进基础设施建设，包括重点的产业打造和产业升级。其次，我们加大对中小微企业的扶持力度，帮助企业规范财务管理，与政府职能部门紧密合作，联合解决企业的融资问题，并且给予相当的利率优惠。

市人大常委会委员张长斌：请问国网渭南供电公司对住宅小区住户直接抄表到户能不能实现，还存在什么样的问题，有什么打算？

国网渭南供电公司党委书记纪晓军：由于历史和政策各方面原因，渭南居民住宅小区供电设施大部分由单位、开发商建设，相关供配电设施产权属于客户，或者由物业单位进行二级管理。2014年市政府出台了《渭南市新建住宅供电设施建设管理办法》，规范了新建住宅小区配电设施建设和管理流程，明确要求供电部门负责组织新建住宅小区供电建设、维护和管理工作，统一收费、统一设计、统一建设管理到户。从2014年以来，全市新建的小区住户由供电公司直接卖电，同时享受统一的抢修维护服务。但是以专电模式供电的老旧小区、合表小区，目前没有合理的解决方案。从目前的条件来看能否实施改造接收主要取决于小区的物业能不能与业主达成一致的移交意愿。应该说直抄到户是广大人民群众非常期待的事情，我们也会进一步加大沟通协调力度，让具备条件的小区都能享受到这个服务。

市人大代表安小莉：据了解今年我省对工商业电价政策进行了调整，请问地电渭南供电分公司，工商业电价政策调整的目的是什么，结果怎样？除了执行好电价政策以外，公司在服务市场主体方面还做了哪些工作。

地电渭南供电分公司总经理王仓继：工商业电价政策调整的目的是为了改善行业的经营情况，切实减轻企业用电的负担，今年以来陕西省物价局对工商业的电价做了两次调整，分别降低了价格，经过调整，全年减少电费792万，大大的减轻了企业的负担。作为我们来讲，除了执行好电价政策以外，我们将主动服务，积极落实《陕西省电力用户与发电企业直接交易实施细则》，推动大用户与企业直接交易，通过双边协商的办法，让辖区内的用电电压等级35千伏及以上的工业企业和10千伏以上的高新技术企业、战略性新兴产业，与发电企业直接协商电价，减轻企业负担。下一步继续推行此项工作，为解决大客户的企业用电负担，增加地方社会经济发展活力贡献我们地电的一份微薄之力。

市人大代表雷媛媛：请问市国税局在深化征管体制改革方面采取了哪些措施来减轻纳税人负担？
   市国税局局长陈文正：今年以来，我们国税和地税系统建立了一系列合作机制，通俗的讲，就是现在的国税和地税除人员和机构不做合并以外，其他所有的事务都深度合作，全市所有的大厅都进行了共建、共治、共融。纳税人现在到一个大厅就可以把国、地税所有业务办结。国、地税融合的一个目标就是要尽可能地简化流程，优化服务，用同一个标准、同一个执法尺度为纳税人服务。 我们相信，在未来，区域内所有的纳税大厅，所有的服务窗口都能使纳税人进一家门，一个窗口办理两家事务，达到三方共赢的效果，为纳税人提供更多更优化的服务，让纳税人体会到真正的改革红利。
   市人大代表李金侠：请问农业银行渭南分行在改善服务环境、强化服务能力、满足广大群众服务需要方面做了哪些工作？在服务三农方面做了哪些具体的工作？
   农业银行渭南分行行长邓海峰：在改善服务方面，我们首先加大投入，先后投入了4亿元，对79个网点进行了升级改造，建立自助银行25个，延迟柜台20个，自助设备投入431台，延伸柜台20台，超级柜台120台。同时，服务好客户，建立指示牌，引导群众避开人流高峰办理业务。在服务三农方面，多年来我们一直坚持面向三农、服务三农的理念不动摇，一是加大资金扶持，先后累计投放了80亿元，支持涉农企业发展。累计发放小额贷款17亿元，惠及农户8万余户，解决了农户资金问题。 二是开展精准扶贫，对建档立卡的农户严格实行免抵押、免担保基准利率政策，扶贫贷款到户累计发放3756万元，产业扶贫累计发放4358万元。总量达到9581.1万元。三是强化农村支付体系建设，建立农村支付点2267个，拨放农机具4437个。