在深入推进全面依法治国的大背景下，新修订的立法法明确赋予了设区的市地方立法权，这是我国法制史上具有里程碑意义的大事件。渭南市人大紧抓机遇、提早动手，及时启动各项立法准备工作，于2015年9月30日正式取得了地方立法权，掀开了法治渭南建设的新篇章。取得立法权后，立法工作具体怎么搞，程序如何规定，法规如何报批，公布都有哪些要求，如何才能立得住、行得通、真管用？为了解决这些问题，一部作为地方立法“管法的法”——《渭南市地方立法条例》应运而生。

开门立法   广集民智

作为渭南市第一部地方性法规，如何才能体现其科学性、民主性，如何能给才取的立法权的渭南树一个标杆、起一个好头？渭南市人大紧紧围绕“开门立法”做文章，尽可能广泛征集社会各方面的意见。一是注重发挥媒体的力量，先后在渭南日报、渭南电视台、渭南人大网站、渭南政府网站等媒体发布征求意见公告，面向社会公开征集对法规草案的意见建议。二是为人大代表参与立法提供方便，给540余名市人大代表邮寄征求意见函，并在每封信函中附有回邮信封，方便代表提出意见。同时，结合常委会换届的实际，将法规草案分送到全市11个县（市、区），为代表审议打好基础。三是贯彻落实立法协商制度，通过信函、电话等方式征求市政协、民主党派、工商联、人民团体等方面的意见建议，并就一些立法程序问题进行交流，进一步了提高法规的科学性。

几经审议   精雕细琢

立法是一项严肃而精细的活动，法规案的提出、审议、表决都必须依法进行。按照立法法要求，渭南人大经过充分沟通协商，深入研究讨论，反复进行修改，形成了《渭南市地方立法条例（草案）》，经两次常委会会议审议后，提交渭南市五届人大一次会议审议，并全票获得通过。在每次审议前，法规草案审议稿都要进行公开，听取各方意见。在审议中有代表提出，“要严格贯彻落实人大主导立法的要求，人大相关委员会应当提前参与有关方面的法规草案起草工作，这里应该用‘应当’而不是‘可以’。有代表围绕个别字词、甚至是标点符合的用法旁征博引、讨论热烈。一次次的审议、一次次的修改，法规草案逐步完善、渐趋成熟。有代表在审议中说，“法规草案经过多次修改完善，既符合立法法要求，又切合我市实际，对规范我市立法活动很有必要”。

加大宣传   推动实施

按照立法法要求，设区的市法规在审议通过后，必须提交省人大常委会批准后方能生效实施。渭南人大及时和省人大进行沟通，第一时间将法规和相关资料报送省人大，并根据省人大的反馈意见进行了详细修改。5月26日，省十二届人大常委会第26次会议，审议批准《渭南市地方立法条例》。6月22日，渭南人大通过公告的形式，公布了《渭南市地方立法条例》。自此，历经一年多的起草、修改、审议，渭南市首部地方性法规终于与公众见面。随后，渭南人大在渭南日报全文刊登了公告和条例，并同时在渭南人大网和渭南市政府网进行刊登。紧接着，以通知的形式，将条例印发常委会各工作机构、“一府两院”、各县（市、区）人大常委会，并就推动实施提出要求。下一步，还要编印渭南市地方立法条例50问和条例单行本，进一步加大宣传，扩大条例的知晓率，为依法治市营造良好氛围。

良法是善治之前提。渭南市地方立法条例是规范渭南立法工作的基础性法规，是开展地方立法活动的基本准则，为实现科学立法、民主立法、提高立法质量提供了制度保障。渭南市地方立法条例的顺利出台，开启了渭南依法治市的新征程，必将在渭南的民主法制史上留下浓墨重彩的一笔。