目   录

1、对乡村基层工作的一点思考——群众路线教育实践活动调研工作心得体会

2、关注民生改善  实现增收致富——群众路线教育实践活动调研工作心得体会

 

 

 

 

 

 

 

对乡村基层工作的一点思考

——群众路线教育实践活动调研工作心得体会

渭南市人大常委会副主任  郗怀亮

 

    5月份，在市委书记徐新荣同志的带领下，我们到韩城市进行了群众路线教育实践活动调研工作。我主要调研了昝村、嵬东等四个镇区。按照要求，几天时间里，自己坚持吃住在农户家，采取召开座谈会、入户走访、发放调查表等形式，认真开展调研，广泛征求意见，顺利完成了任务。实事求是地讲，这次调研，是近年来我参与的所有调研中，最认真、最扎实、历时最长的一次，从中最深的体会就是，在我国经济社会发展取得巨大成就的今天，专门开展这样的群众路线教育活动，更展现了我们党的成熟理性，更展现了我们党的伟大英明，做好这个事情，对加强干部教育至关重要，对密切干群关系至关重要，对筑牢执政根基至关重要。在调研中我也深深地感到，老百姓对于现今党的各项路线、方针和政策，是真心地拥护和满意，同时对于党和政府以及我们干部的工作，也寄予着更多的信任和期望。为此，我就调研中了解到的有关问题做一点思考，以进一步改进工作，更加地为人民群众干好事、服好务。

    一是关于基础设施。目前，农村群众最关心的就是基础设施建设问题，在一些偏远乡村关注的程度尤为突出。以水利为例，我调研的几个镇区，有的灌溉渠道老化严重，有的饮水管道年久失修，有的水库供水量不足，而乡村两级基本上没有财力来进行解决，导致一些村的生产、生活用水出现困难。同样，在交通方面，个别地方的群众还存在出行不便的问题。解决基础设施建设问题的关键是资金，一方面，要协调有关方面，积极向上争取，尽最大限度、最大可能地落实到位资金。另一方面，对于不足的部分，要引导乡村两级发挥主观能动性，依靠村民筹资或者吸引民间资金，筹集到位一部分。同时，还要指导村上做好对基础设施的管理、保养和维护，以确保长期发挥效益。在社会主义物质极大丰富的今天，一定要把这个问题解决好，特别是要让偏远乡村的群众同样过上方便、舒适的生活。

    二是关于看病就医。新型农村合作医疗制度的实行，为农村群众提供了很大方便，也切切实实地减轻了群众的负担。但现在带来的是，农民群众的日常看病不方便。一方面，乡村两级的专业医疗人员非常缺乏，大多数村全村仅有一、二名医务人员，乡镇卫生院的专业人士也非常少。另一方面，受种种原因的影响，村级医疗站或诊所的药品也较少，廉价药更少，乡镇一级的医疗设备也十分落后，这些都对农村群众的看病就医带来不便利和产生影响。这个问题应该引起高度重视，在村一级，要加强对村级医疗站和诊所人员的学习培训，开展医德医风教育，努力提高其专业技术水平，丰富药品品种和治疗手段，真正地为农村群众看病就医提供优质服务；在乡镇一级，要重视乡镇医院、卫生院的建设，强化设备配备，强化人员配备，尤其要提高医务人员的福利待遇，确保乡镇医疗卫生队伍的稳定和发展。通过切实有效的措施，促进提升乡村基层的医疗服务水平，为广大农民群众创造一个良好的看病就医环境。

    三是关于环境卫生。随着经济社会的不断发展，农村环境卫生面临的问题也越来越多。突出表现为日常的清扫没有专门的人员，乱倾乱倒现象十分常见，垃圾不能作统一的处理等等。最近，广西在全省范围开展大规模的“清洁乡村”活动，并将其称为一项践行党的群众路线、解决人民群众反映的突出问题、树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。我们也要把“清洁乡村”提到重要的议事日程上来，首先要坚持抓好农村清洁工程，以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量；其次要全面开展农村环境卫生整治活动，采取干部广泛发动、群众积极参与的办法，组织群众筹资投劳，通过集中整治，尽快改善农村的环境卫生状况；第三要着眼长远，建立完善农村清洁环境经费投入保障制度，形成管护长效机制，整体提升农村公共设施条件和公共服务水平。总体上，要通过扎实有效的工作，推动乡村的规划建设、生态建设和乡风文明建设跨上一个新的台阶。

    四是关于干部队伍。乡村干部队伍的主流是好的，但随着形势的发展，也有一些不适应的地方。“一五干部”现象仍然很大程度地存在，导致现在是交通发达方便了，反而干部却与群众离得远了；乡镇干部的工业化、城镇化经验相对缺乏，跟不上当前的工作要求；乡村干部的待遇还很低。加强乡村干部队伍建设，提高其工作积极性，要着力提高乡村干部的福利待遇，积极创造良好的工作环境，确保其能安下心来，静心工作；要加强对乡村干部的教育培训，不仅增强其政治文化和工作业务知识，更要培训其与群众良好沟通、优质服务的水平；要保持村级班子的连续性，使村上的工作能够一届接着一届干，真正成为农民群众致富奔小康的主心骨和领头人。

结合调研，对当前的乡村基层工作做了一点简单零碎的思考。在下一步的活动中，要认真按照市委的统一安排，着重在抓整改、促落实、见成效上下功夫，以强自身、促发展、帮民富的实际成果为搞好这次群众路线教育实践活动交上一份满意的答卷。

 

 

 

 

关注民生改善  实现增收致富

——开展党的群众路线教育实践活动调研心得体会

渭南市人大常委会副主任  胡会维

 

    党的十八大报告明确指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的现实突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。按照省、市《关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》精神，我们一行于5月7日—11日，深入合阳县及所辖和家庄镇、路井镇、王村镇、坊镇开展了党的群众路线教育实践活动调研工作。通过 “听、看、谈、问、议”的方式，详细征询了基层对区域经济社会发展、领导干部作风、群众期盼愿望等方面的意见和建议，总的看来，基层改革成效显著，发展形势良好，民生不断改善，保障更加健全。我重点围绕促进民生改善、农民增收致富、保障群众利益，谈谈自己的所见所闻所想。

    一、基层当前发展概况

    近年来，合阳县上下结合区域实际情况，紧紧围绕“科学发展、富民强域”两大主题，采取“政策驱动、典型带动、利益拉动、整体推动”的方式，不断调活调优产业结构，农业以“畜、果、瓜、粮”为主，工业以“加工、制造、建材”为主，集镇规划建设比较合理规范，构建出具有区域特色的发展布局，初步展现出外聚人气、内强活力、促进发展、富民强域的良好形势，所调研的镇2012年人均收入7000元左右。通过调研，有以下几点深深的感受：一是各级领导心系百姓，党的各项惠农政策得到较好落实。各级党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，能够坚决执行党的路线、方针和政策，求真务实，埋头苦干，狠抓组织和作风建设。二是产业结构调整日趋合理，农民收入不断增加。始终坚持因地制宜，结合当地实际，有侧重、有目标的加快县镇经济发展，结合资源分布特点及特色优势，不断优化产业结构，提高农民收入水平。三是村级基础设施建设不断加强，人民群众的文化生活丰富多彩。积极调整和优化各级财政支出，优先向基层倾斜，向农村倾斜，向社会事业倾斜。整合资源，大力实施教育发展、就业和再就业、公共卫生、医疗养老、扶贫开发和移民扶持等建设，切实提高了群众的文化生活水平。

    二、存在的问题

    通过调研我们了解到目前群众最关心、最期盼、最迫切需要解决的主要问题有：

    （一）对农业项目的扶持力度和服务工作不够。一是引导农民进行产业结构调整宣传不够、执行不规范，不能保证调整的连续性，项目后续发展的监管不到位；二是农技服务体系不健全，实施的是“运动式服务”；三是亟待建立农业风险基金，在市场疲软或出现自然灾害的情况下，农业抵御市场风险的能力不强。如今年养鸡、养猪农户损失就过大；四是农村专业合作社运行不规范，不能很好发挥引导和调整农业产业规模化发展的作用。

    （二）农业和农村基础设施建设急需改善。一是水利设施投入不够，或无水利设施，除路井镇是灌溉区，其他三个乡镇无灌溉条件，影响产业发展和农民增收；二是一些村内道路还没有硬化，严重影响群众生产生活；三是基层电网改造遗留问题要加快解决。如路井镇雷庄村群众反映，本村小高抽工程为独立线路，未纳入统一电网管理使用，交了正常维修费用，出现故障时还要预先交付检修费用，否则不予维修；四是土地政策不能结合实际进行调整。群众普遍反映，30年土地不变的政策存在局限性，在很大程度上影响农村稳定和阻碍土地流转。

    （三）农村环境卫生亟待改善。主要表现在，一是许多农村仍存在生活垃圾随处乱丢，处理不及时；二是农村建筑垃圾乱堆乱放，无处理场所；三是大多数镇村无下水管道，污水随意流向巷道，个别镇有下水管道，却起不到排污作用；四是企业污水排放无监管，处理不规范。

    （四）地质性灾害急需加快解决。王村镇辖区有两个煤矿，由于开采时间长，矿区及附近地面塌陷严重，影响群众生产生活。

    （五）一些富农、惠农政策还需要健全和完善。存在资金量小，如大病救助；金融系统服务意识差，程序不公开等，如低保。

    （六）农村教育方面。学校合并后，寄宿制学校学生托管安全、心理成长等问题不容忽视；学前教育不规范，幼儿园缺乏专业教师；职业教育与普通高中教育发展不平衡；青少年教育需要引起全社会关注。

    （七）农民的思想教育、道德教育值得滞后。群众反映，目前，一些农村学生进城上学，家长陪读打麻将，有的农民外出打工造成家庭破裂，影响家庭和社会和谐。

    （八）药品“三统一”政策亟需完善。要解决药品目录不全且目录内药品价高无药、缺乏常用药急用药，影响群众就近看病等问题。

    （九）农村空闲、废弃庄基需要治理。有旧房拆除遗留的，成了垃圾场，有只奠基不盖房的，既影响环境卫生，又浪费耕地，还由此引发一些村民纠纷。同时，移民搬迁问题需要认真论证和妥善安置。

    （十）村风民风。红白喜事操办攀比，铺张浪费还比较盛行。

    三、对今后工作的建议

    这次调研，收获不少，也有一些体会和感悟。下面，就如何做到“民困我解、民需我帮、民求我应”，切实解决基层干部群众普遍反映的民生突出问题，谈几点建议：

    （一）切实加强基层党的组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。农村基层党组织，一方面把农民群众的意见、要求、困难和愿望反映到党的领导机关中来，另一方面把党的路线、方针、政策宣传贯彻到农民中去，变为广大农民群众的自觉行动。要切实加强基层党的组织建设，特别是村级党组织建设，为农民增收致富、农村和谐稳定，奠定基础，提供保障。

    （二）不断加大农村产业结构调整力度。农村产业结构是整个经济结构中一个重要组成部分，必须随着经济结构的调整进行相应的调整。一是要统一思想认识，坚定产业结构调整的决心；二是要多渠道增加农村产业结构调整的投入；三是农业与涉农部门要加强协作，互相配合，农口各单位要紧密配合；四是下决心解决目前农产品“多而不优，优而不多”的问题；五是要积极探索土地流转的好办法；六是要促进农村专业合作社规范运行，发挥作用。

    （三）进一步加大对基层基础设施建设的资金投入。要因地制宜、城乡统筹，科学合理进行镇村整体规划。一是要加大对农田水利基础设施建设、镇村污水（下水）排放及处理、垃圾收集信处理、农村巷道硬化等综合治理方面的规划论证，投资建设，加快对农村中小学合并后空闲校舍的改造利用和文化体育设施建设；二是要提高农民的综合素质，增强农民参与基础设施建设积极性和管理使用能力；三是重视农村基础教育，建立健全农业科技服务体系，加强农民实用技术培训。

    （四）进一步加大党的惠农政策的贯彻落实。一是继续加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知；二是千方百计落实好现有的各项惠农政策；三是结合区域经济发展，在有些方面如小额贷款上探索制定相关政策，促进经济发展，维护社会稳定和谐。

    （五）着力解决新形势下农村面临的突出问题。一是大力宣传节俭办理婚丧大事。合阳县坊镇已在全镇发出了《关于提倡“扬正气、讲文明、节俭办理婚丧大事”的倡议书》，其他地方应积极学习响应，建立完善并推广红白喜事理事会制度；二是高度重视采煤区地面沉陷的问题。大力发展经济不能以破坏生态环境、污染环境和危及人民群众生命安全为代价，必须树立可持续发展的理念；三是要关注农村养老问题。人口老龄化已是趋势，农村留守老人更是弱势群体，农村养老问题应超前考虑，让他们真正实现老有所养。四是要重视农村大病治疗。对一些特困户，在大病治疗上能够加大救助资金，使有治愈希望的大病患者得以及时治疗，真正实现病有所医。五是要关注“农民断档”、“农民失业”的问题。要创造条件，教育引导年青人从事农业生产，解决不愿干、不会干的问题；要重视失地农民、土地被流转农民的收入和生活保障，促进共同富裕。