“经投票表决，县司法局、经济发展局、县人民法院获2009年度优化投资发展环境满意单位！”这是澄城县两个多月来评议工作的最终测评结果，更是该县40万人民群众的共同心声。早在2007年澄城县第十六届人民代表大会常务委员会换届之初，县人大就紧紧围绕县委县政府制定的“项目立县”战略，把优化投资发展环境、促进县域经济快速发展纳入整体工作规划，从全县70多个部门中选择了44个与群众密切相关的部门，决定利用本届五年时间，对部门优化投资发展环境工作进行一次评议。截止目前，评议工作已经连续搞了三年，每年的评议都随着形势的变化，结合当前实际，与时俱进，不断探索创新，年年有新意，年年有变化，年年有亮点。2009年评议工作，更是亮点频出，成效显著。

　　2009年该县人大评议工作的一个显著特点是，针对老百姓普遍反映的“阎王好见，小鬼难缠”的问题，调查关注的焦点由部门一把手转为中层和办事员，由部门整体工作转为各个股室及下属单位具体工作。这样一来，部门一把手就可借评议之机查纠问题、整顿队伍、转变作风、提升效率，极大地调动了他们迎评的积极性。各部门迅速在内部开展自查自纠活动，纷纷在电视台、政府网站公布投诉电话，表达整改决心，提高了评议工作的透明度。并由主要领导带队，下乡镇，走部门，亲自约见代表群众，面对面征求意见，深刻查找工作中存在的问题和不足，掀起了认真查找问题、转变工作作风、优化投资环境的新高潮。

　　为了详细客观了解被评部门工作，有针对性地为部门后期整改工作提出意见和建议，在评议调查阶段，该县人大常委会全员出动，由常委会四名副主任带队，分为四个调查小组，利用半个月时间，深入到全县十四个乡镇和三个园区，广泛走访县乡人大代表、企业代表和群众代表，听取来自基层最真实的声音。对调查到的一些具体事件，调查组深入当事人家中详细了解情况，同时为防止片面之辞，专程前往被评部门逐一进行核实，使调查做到客观真实，有理有据。如调查中发现一律师事务所收取案件代理费一万元，因案件后来在有关领导协调下妥善解决，律师并未发挥多大作用，代理费却分文不退，当事人对此表示不满。调查组要求当事人提供相关票据以便了解真实情况，同时又深入县司法局进行核实。经核实，代理合同一旦生效，按相关规定代理费不予退还。鉴于事件的特殊性，结合当地县情，可酌情退还。县人大认真调查、实事求是的态度在被评部门和广大群众中产生了强烈的反响，进一步激发了他们对待评议的积极性。

 

　　为了强化评议效果，县人大常委会总结经验、不断创新，一改过去先测评后整改的做法，将测评大会后置、整改前移。对被评部门的反馈意见只谈问题，不提建议，遵循“跳起来摘桃子”的原则，使部门整改工作有思路、有方向。这一小小的变动，却触发了被评部门迅速整改的积极性，对反馈意见逐条剖析，短时间内拿出整改方案并采取多种形式整改，取得了较为明显的效果。县人民法院针对“对重大案件判决的公开宣传教育力度不够，影响警示教育作用的发挥”这一问题，抓早动快，联合县教育局在全县开展“送法进校园”活动。县广电局在短期内招兵买马，改两天一期的新闻为日新闻，及时报道时事动态，澄城对外窗口形象大幅提升。县水务局针对存在的问题逐一制定了专项整改方案，过硬措施，落实责任，限期整改。抽黄管理处专门成立了水费廉政工作检查组，集中用一个半月时间，对灌区各管理段的水费收缴、量水设施、开票到户等工作进行全面检查整顿，效果明显。

　　9月16日,澄城县2009年优化投资发展环境评议测评大会隆重召开。被评9个部门负责人分别汇报了评议自查自纠及整改情况，所有在家的县级领导、县人大常委会全体组成人员和各工作机构负责人、14个乡镇的50余名人大代表、两大园区部分企业代表、部分工商企业代表和群众代表等来自各级各方面的144名代表，根据部门汇报内容、县人大的调查报告和各自了解的情况投出了自己神圣的一票。从测评结果来看，排名的先后，得分的多少，与部门的重视程度、整改的进展及效果是成正比的，充分表明了评议结果的公平性和公正性。

　　如今，评议工作已接近尾声，虽然取得了较为明显的效果，但距离群众的期望值还有一定距离，该县人大常委会将选择合适的时机，集中对九个被评部门的整改情况进行回访，巩固评议成效，防止问题反弹，将监督与促进环境建设进行到底。   （澄城县人大办公室  李建荣  成瑞莉）