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人大要闻
坚实的脚步 闪亮的足迹
发布时间:2010/3/27  浏览次数:1691 次  来源:渭南市人大常委会  作者:王小震 卢莉
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坚实的脚步 闪亮的足迹
                            ——市三届人大常委会五年来工作综述
 
      五年时光荏苒,脚步匆匆。市三届人大常委会即将走过五年光辉的历程,完成人民赋予的光荣而神圣的使命。
      五年来,市三届人大常委会依法有效履职,以铿锵有力的步伐,留下了一串串闪亮的足迹!五年时间里,市人大常委会共召开常委会会议36次,听取和审议“一府两院”工作报告65项,作出决议、决定16项;依法任免国家机关工作人员350人次;交办督办代表建议383件;主任会议听取工作汇报40项;开展执法检查、代表视察等活动50余次。

决定重大事项:围绕中心  服务大局

      本届常委会始终坚持从促进渭南科学发展、和谐发展和跨越发展出发,紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,积极主动地行使重大事项决定权。
      围绕宏观经济运行,常委会坚持每年第三季度听取审议市政府关于计划和预算执行情况、财政决算及相关的审计工作报告,适时作出对计划、预算部分变更和财政决算的决定;从2007年起,常委会每年听取一次关于市级财政超收财力安排使用情况的报告,先后就财政超收资金批准追加支出预算3.9亿元,加大了财政对“三农”、科技教育、环境保护、公共服务、改善民生和社会保障的投入力度。常委会把推动项目建设和新型工业化、城镇化进程作为一条主线贯穿于本届工作的始终,坚持每年听取审议市政府相关的专项工作报告,2005年通过听取审议专项工作报告,支持市政府解决了涧峪水库工程建设投资缺口的问题;为加快渭南中心城市建设步伐,及时听取审议了市政府有关融资方面的报告,作出了《关于批准市政府2009年全市及市级地方政府债券收支预算报告的决定》、《关于对市政府开发性金融融资有关问题的决定》;为抓住融资机遇,常委会授权主任会议可及时审批累计总额不超过50亿元的政府融资报告,有效提高了政府的融资效率,对一些重大基础设施建设项目的如期实施起到了促进作用;为实现去年市委提出的600亿元固定资产投资目标,各位副主任分别带队,深入到各县(市、区)进行了为期一周的集中视察,及时提出了切实的建议和明确的要求;对城市建设和规划工作,常委会先后就湭河综合治理项目建设、渭南中心区北部城市基础设施建设、卤阳湖开发区基础设施建设中涉及的有关问题作出决议和决定,并于2008和2009年,连续两年对渭南城区城建重点工程开展视察,听取和审议相关的专项工作报告,着重就城区“断头路”建设、实施南塬绿化和大树进城等提出建议,促进城市面貌得到新的改善;围绕推进新型工业化,先后听取审议了市政府关于工业园区建设、国有企业改革、改善中省驻渭企业经营环境、节能降耗与污染减排等专项工作报告,促使我市工业化进程明显加快,经济发展方式有所转变,工业经济总量和运行质量显著提升。此外,常委会还坚持以人为本,积极推动改善民生,促进和谐渭南建设,先后听取审议了关于中小学教育发展、解决群众看病就医困难、扶持农业政策落实、“一村一品”工程实施、安全生产、司法行政等情况的报告,取得了明显成效。

监督工作:突出重点  注重实效

      本届常委会坚持着眼于规范行政执法和司法行为,认真贯彻实施监督法,按照依法监督、讲求实效的原则,加强和改进监督工作。
      常委会始终把执法检查放在监督工作的首位,坚持有计划、有重点地开展执法检查,五年来共检查了水法、环保法、警察法、法官法、就业促进法、劳动合同法、食品卫生法、科技进步法、陕西省法制宣传教育条例、农村村庄规划建设条例、文化市场管理条例等19部法律法规的实施情况,促进了这些法律法规的有效实施。常委会坚持每年就审判和检察工作各进行1至2次审议,2006年在听取审议市检察院有关报告的基础上,作出了《关于加强预防职务犯罪工作的决定》,使预防职务犯罪工作的职责和措施得到进一步明确和完善;2007年,针对法院“执行难”问题,作出了《关于加强人民法院执行工作的决议》,督促市中级法院在全市开展了积案清理活动,当年执结案件4880件,执结标的达1.2亿元。在推进行政部门执法责任制和错案责任追究制方面,坚持每年对一些执法任务较重、职能涉及面广的部门依法行政情况进行重点检查,并加强对审判、检察和公安机关错案责任追究制推行情况的检查监督,维护了司法公正。常委会还连续七年组织开展了优化投资环境评议活动,并切实加大信访工作力度,五年来共办理群众来信5136件,接待来访4625人次,督促办理中、省、市要结果的重点信访案件169件,保障了来访群众的合法权益。

代表工作:提供保障支持  确保发挥作用

      本届常委会高度重视代表工作,按照2005年中央9号、省委11号文件和2006年市委4号文件关于进一步发挥代表作用加强常委会制度建设的精神,积极采取措施,努力为代表履行职责搞好服务、创造条件。创办了《渭南市人大常委会公报》,让代表充分了解每次常委会会议的情况;在渭南新闻网和华山网设立了人大工作公告栏,定期更新内容,供代表浏览查阅;先后举办了两期代表培训班,共有200余名市人大代表参加了培训,代表整体履行职责的积极性和能力明显提高;坚持每年组织代表开展年中专题调研和年末集中视察活动,去年组织代表开展了“我为渭南科学发展献一策”活动,代表们结合实际提出了许多很好的意见和建议,受到了有关方面的高度重视;坚持把代表建议的办理工作作为一件大事来抓,从2008年起,建立和推行了常委会领导同志包案办理重点代表建议制度,坚持每年选择一批事关民生和经济发展大局的建议案,由各位副主任牵头、提出建议的代表参与,进行跟踪督办。市三届人大历次会议期间,所有代表建议、批评和意见全部办理完毕,并将结果逐一答复了代表。

自身建设:机关工作水平显著提高

      面对新形势对人大工作和民主法制建设提出的新要求,常委会始终把自身建设摆在重要位置,常抓不懈。坚持政治学习制度和“议事先学法”制度,组织常委会组成人员和机关工作人员以科学发展观、监督法为重点认真学理论、学法律、学业务,使大家科学发展的理念、依法履职的素质和议事决策的能力得到进一步强化;从提高履职能力和工作效能出发,先后制定和完善了常委会讨论决定重大事项规定、审议意见办理办法等50余项工作制度,提高了常委会和机关工作的规范化水平;积极开展“创建文明机关”、包村帮扶和招商引资等活动。去年,常委会机关连续第三次被省委、省政府授予“省级文明机关”称号,连续三年获得全市目标责任考核优秀等次,在参加全省庆祝建国六十周年书画展和纪念地方人大设立三十周年文艺演出中获得优秀组织奖。此外,人大宣传工作也取得新的进展,2006年举办了有50多个市级单位、近3000名干部参加的监督法知识电视大赛,去年创办了渭南人大网站,丰富了人大宣传手段,拓宽了人大宣传阵地。常委会还先后成功举办了全国二十城市人大工作座谈会、亚欧大陆桥沿线部分市(州)人大工作研讨会和秦晋豫“金三角”人大工作研讨会,加强了与外地市人大的工作交流,扩大了渭南的对外影响。

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