自2023年12月被确定为渭南市人大常委会基层立法联系点以来，潼关县人民检察院在渭南市人大常委会的悉心指导下，立足基层实际，紧密配合市人大常委会立法工作部署，致力于将基层“原声带”转化为立法的“参考系”，累计提交各类立法修法意见建议50余条，初步形成了机制顺畅、特色鲜明的基层立法联系点“潼关模式”。

精准对接：让立法需求在基层快速响应

“立法工作不是高高在上的‘空中楼阁’，必须扎根基层、倾听民声。”这是潼关县人民检察院作为基层立法联系点的深刻体会。在市人大常委会的统筹指导下，该院始终将联系点工作定位为服务市人大立法决策的基层延伸。为配合《渭南市湿地保护条例》修订及《陕西省城乡生活垃圾分类管理条例》起草工作，该院组织开展了县域内生态环境专项调研，形成专题调研报告，为条例制定和修改提供了来自基层一线的实践参考。针对《陕西省法律援助条例》修订，该院系统性地提出了涵盖八个方面共16条具体修改建议，展现了基层视角的专业价值。

为确保立法征询直达基层末梢，该院在依托人大代表联络站、社区（村）设立固定信息采集点的同时，结合基层治理工作，在县乡综治中心设置流动窗口，并利用新媒体平台发布立法动态、收集公众意见，有效打通了民意上传的“最后一公里”。对市人大常委会交办的每一项立法征求意见任务，该院形成了“接收—研判—调研—反馈”的工作闭环，确保每一条建议都经过多维度审查。

双向衔接：让基层实践成为立法“源头活水”

在市人大常委会的指导支持下，潼关县人民检察院着力构建“人大代表建议与检察建议双向衔接转化”机制，努力将基层实践资源转化为立法完善的基石。

向上转化，将基层履职中发现的普遍性、机制性治理难题，经专业提炼后转化为人大代表建议，直达立法议程。2024年以来，已有10余件基层治理议题通过此路径进入市县人大视野。向下转化，将人大代表在联系群众中收集到的民生关切问题，精准转化为基层治理线索，实现了人大监督与基层治理的深度协同。

从个案办理中发现问题，从类案中提炼规则，以调研寻求治本之策。该院通过办理农民工欠薪系列案件，形成劳动者权益保障专题调研报告，提出缩短维权时限、强化司法审查等修法建议，相关成果被市政协列为提案并审议通过。针对民事调解案件形成的专题调研报告，推动法检两院联合出台规范性文件，获评省级改革创新项目提名奖。

聚焦潼关肉夹馍等地方特色产业的知识产权保护需求，该院在市人大常委会的指导支持下，建立“基层实践—行业规则—地方立法”的立体化工作模式，形成系统性治理意见，获县委主要领导肯定。相关经验为《渭南市潼关县肉夹馍产业促进条例》立法提供了系统性参考。

三个结合：让联系点工作常态长效

在市人大常委会的指导推动下，潼关县人民检察院通过“三个结合”确保联系点工作常态长效。

与学习宣传相结合，将立法宣传纳入普法体系，利用新媒体平台与线下活动，广泛宣传《宪法》《黄河保护法》等重要法律法规。结合基层治理实践制作普法节目，开展法治副校长进校园宣讲，以真实案例为原型拍摄的微电影荣获省级奖项，有效提升了立法工作的社会知晓度。

与基层治理相结合，在基层治理工作中自觉审视法律法规执行效果。针对粮食流通领域突出问题提出治理建议，不仅督促追回群众粮款274万余元，化解群体风险，更推动建立了2项长效管理机制，实现了“办理一案、治理一片”的效果。

与群众工作相结合，将立法联系点工作与群众工作有机结合，通过共同化解纠纷，及时收集群众对法律法规执行情况的反馈及修法建议，使群众渠道成为原汁原味汇集民意、发现共性法律问题的重要来源。

实践表明，基层立法联系点的生命力在于紧密配合市人大常委会的工作部署，在于与基层实践的深度融合。潼关县人民检察院将继续在市人大常委会的指导下，深化基层立法联系点建设，努力为丰富和发展全过程人民民主的基层实践，贡献更具可复制性、可推广性的基层样本。